Блэкауты и наводнения: политики и эксперты призывают переписать кризисные законы, пока не стало слишком поздно

Действующие законы Чехии не создают необходимых условий для обеспечения обороны и безопасности страны. К такому выводу на прошлой неделе в Сенате пришли начальник Генерального штаба армии Карел Ржегка и генеральный директор Пожарно-спасательной службы ЧР Владимир Влчек. Изменения требуются как в военной, так и в гражданской части законодательства. Несмотря на то, что ревизия антикризисных законов прописана в программе нынешнего правительства, на слушаниях прозвучала критика в адрес предыдущего кабинета министров.

В необходимости реформ сходятся и коалиция, и оппозиция. Бывший президент полиции, а ныне сенатор от ODS Мартин Червичек подчеркнул, что изменения нужны не только для обороны в свете международной обстановки, но и для внутренней безопасности. По его словам, государство уже сталкивалось с такими вызовами, как COVID-19 и миграция, не имея заранее подготовленных планов.

«Что касается внутренней безопасности, необходимо подготовить типовые планы реагирования на новые угрозы: гибридную войну, блэкауты, миграционные и эпидемиологические кризисы. Муниципальную полицию и сертифицированные охранные агентства следует интегрировать в качестве сил поддержки для Интегрированной спасательной системы (IZS)», — отметил Червичек.

Подобная реформа разрабатывалась еще в прошлом избирательном цикле, но так и не дошла до голосования. По словам генерала Влчека, проект «не получил одобрения в законодательном совете правительства», а сенатор от ANO Яна Мрачкова-Вилдуметзова добавила, что он даже не был внесен в Палату депутатов.

Конфликт вокруг полномочий краев и пожарных

Министр внутренних дел Вит Ракушан (STAN) ранее обещал внести ясность в распределение компетенций между регионами и государством. В нынешнем виде законодательство затрудняет координацию и финансирование при наводнениях или масштабных отключениях света. Однако гетманы (главы краев) выступили против предложенных поправок. Их возмутило, что в кризисных ситуациях решения принимали бы не они, а, например, пожарные. В итоге регионы решили, что лучше оставить все как есть, чем принимать такой вариант.

Бывший высокопоставленный чиновник МВД Ян Падьоурек отметил, что подготовленный законопроект прошел невероятно сложное межведомственное согласование с сотнями правок. Он привел пример путаницы в полномочиях: в прошлом году в Оломоуцком крае перевернулся поезд с токсичным бензолом. Местный гетман Ладислав Оклештек отказался объявлять «состояние опасности» (stav nebezpečí), так как в этом случае все расходы ложатся на бюджет региона. Оклештек требовал гарантий помощи от государства. Правительству, напротив, выгоднее, чтобы режим вводил гетман — тогда Кабмину нужно лишь его продлевать. Если же правительство само объявляет чрезвычайное положение (nouzový stav), через 30 дней его продление должна одобрять Палата депутатов.

Военные связаны по рукам и ногам

Ситуация с военной частью законодательства не лучше. Начальник Генштаба Карел Ржегка заявил, что для реальных изменений придется вскрыть Конституционный закон о безопасности Чешской Республики 1998 года.

«Еще в условиях глубокого мира Альянс должен иметь возможность запускать различные меры, включая переброску сил, отправку наших военных и поддержку принимающей страны. Для этого у нас вообще нет законодательной базы», — подчеркнул Ржегка.

Он отметил, что нынешние кризисные режимы (например, «состояние угрозы государству») устарели. Они не соответствуют обязательствам Чехии перед НАТО и предполагают длительное время на подготовку, что в условиях гибридных войн, когда грань между гражданским и военным кризисом стерта, просто опасно. Кроме того, Ржегка намекнул на разделение задач: армия численностью менее 30 тысяч человек не должна массово привлекаться к расчистке грязи после наводнений, ведь добровольных пожарных в стране в разы больше.

Глава партии Přísaha Роберт Шлахта подытожил: «Не все должна решать армия. У государства должен быть функционирующий гражданский столп, способный работать с регионами, муниципалитетами и силами безопасности. Система должна реагировать быстро, без лишней бюрократии и путаницы между ведомствами».