Идея конфисковать замороженные российские активы в Чехии и направить вырученные средства на поддержку Украины, о которой регулярно говорят разные политики и общественные деятели, на самом деле неосуществима. Как объясняет юрист Вероника Билкова, международное право прямо запрещает подобные действия. Санкции, в рамках которых активы были заморожены, носят лишь временный и ограниченный характер. Украина может рассчитывать только на доходы от активов Центрального банка России, размещённых в Европе.
«Когда речь идёт о государственном имуществе, например, о средствах государственной российской банковской структуры, такие активы по международному праву находятся под иммунитетом. Один государственный субъект не может просто так изъять имущество другого», — объясняет Вероника Билкова, заведующая кафедрой международного права юридического факультета Карлова университета.
Тем не менее в европейских странах продолжаются обсуждения на тему того, возможно ли юридически обойти этот иммунитет.
В Европе заморожены активы ЦБ России на сумму 210 миллиардов евро
В настоящее время в странах Европы заморожено активов Центрального банка России на сумму около 210 миллиардов евро — это примерно 5,3 триллиона чешских крон. Чехия, как и другие государства, также заморозила имущество ряда россиян, связанных с Кремлём. Это банковские счета, недвижимость, доли в компаниях и инвестиционные фонды. Общая стоимость этих активов оценивается весьма приблизительно — в прошлом упоминалась цифра около 10 миллиардов крон.
Билкова: Конфискация активов по национальному признаку — путь в никуда
«Конфисковать эти активы и использовать их в интересах Украины нельзя, — подчёркивает Билкова. — Если бы единственным основанием для конфискации было то, что человек — гражданин России, такая мера не выдержала бы никакой судебной проверки».
Изменение законов в Чехии не поможет
По словам Билковой, проблема не в национальном законодательстве или даже в праве Европейского союза, а в международных обязательствах, которые выше любых внутренних норм.
«Европейский союз не может игнорировать международное право. Наилучшим решением была бы резолюция Совета безопасности ООН, но она вряд ли возможна, потому что Россия, а возможно, и другие страны, такую резолюцию заблокируют», — отмечает эксперт.
Украина получает только доходы от замороженных активов
На данный момент государства ЕС могут использовать в интересах Украины лишь доходы, полученные от замороженных активов Центрального банка России. Это ежегодно приносит лишь несколько миллиардов евро.
Что касается других замороженных активов в Чехии, то, по словам представителя министерства финансов Ондржея Мацуры, речь идёт о денежных средствах на счетах и наличными, объектах недвижимости, правах интеллектуальной собственности, транспортных средствах и других движимых активах.
Санкции носят предупредительный, а не карательный характер
Мацура, Билкова и представитель МИД Чехии Мариана Вернерова подчёркивают, что такие активы нельзя конфисковать, потому что санкции служат исключительно превентивным мерам.
«Цель санкций — предотвратить, чтобы санкционированный субъект продолжал деятельность, которая, в данном случае, способствует ведению войны Россией. Также важно не допустить использования прибыли от этих активов для финансирования агрессии. Это временная мера, которая действует, пока субъект включён в санкционный список. Санкции по своей сути не являются наказанием», — поясняет Вернерова.
Чехия получает доход от управления замороженным имуществом
Хотя Чехия не может конфисковать замороженные российские активы, государство всё же извлекает из них определённую выгоду. Как сообщает Мацура, управление таким имуществом требует затрат, поэтому государство взимает за это трёхпроцентную комиссию.
«Государство обязано сохранять стоимость имущества, предотвращать его хищение и контролировать соблюдение санкционного режима. В некоторых случаях имущество может быть продано, а вырученные средства — заморожены, например, если речь идёт о скоропортящихся товарах или если расходы на управление превышают реальную стоимость актива», — добавил представитель министерства финансов.
