Контролёры: цифровизация загранпаспортов и виз буксует. Причина — слабая связка между министерствами

Перевод консульских услуг в цифровой формат в Чехии на протяжении многих лет терпит неудачу. Речь идёт о визах, загранпаспортах и других документах для поездок за границу. Ключевая проблема — недостаточная интеграция систем Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел, из-за чего чиновникам до сих пор приходится вручную переписывать данные, распечатывать электронные документы и даже отправлять досье курьерами.

Об этом сообщил Высший контрольный орган (NKÚ) по итогам проверки расходов на IT-поддержку визовых и консульских услуг.

Бумага, курьеры и ручной ввод данных — в эпоху цифровизации

Проверка охватила период с 2016 по 2025 год и затронула оба министерства. Контролёры выяснили, что:

• информационные системы ведомств между собой не взаимодействуют;

• одни и те же данные чиновники вводят вручную сразу в несколько систем;

• электронные документы распечатываются и пересылаются физически, в том числе из-за границы — через коммерческих курьеров;

• запуск новых систем откладывается на неопределённый срок.

NKÚ подчёркивает: разработка новой информационной поддержки стоимостью 732 миллиона крон до сих пор даже не началась.

Визы и долгосрочные пребывания: задержки на всех уровнях

В Министерстве иностранных дел объясняют проблемы по-разному.
Цифровизация виз затормозилась из-за обжалования тендера в антимонопольном ведомстве, а полный перевод долгосрочных видов на жительство в электронный формат зависит от изменений в законе и системы, за которую отвечает МВД.

В качестве примера контролёры приводят оформление долгосрочной визы:
сотрудник копирует бумажные документы и затем вводит одни и те же данные в несколько несвязанных между собой систем.

При этом только на поддержку и развитие нынешней IT-инфраструктуры визовых и консульских услуг Министерство иностранных дел уже потратило более 67 миллионов крон.

Пять новых систем — но без сроков запуска

Планировалось, что ситуацию исправят пять новых информационных систем, однако, по данным NKÚ, их запуск в обозримом будущем маловероятен. Среди причин:

• несоблюдение собственных сроков;

• затягивание подготовки законодательства;

• несогласованность между ведомствами.

Что отвечает МВД

В Министерстве внутренних дел заявили, что подготовка нового цифрового решения была напрямую связана с финансированием, которое стало возможным только после запуска Национального плана восстановления.

По словам представителя МВД, работа над законодательством началась сразу после появления финансирования, а сейчас приоритет — как можно быстрее провести закон через парламент, чтобы приступить к разработке системы.

Загранпаспорта: расходы выросли в 22 раза

Отдельная проблема — информационная система для оформления загранпаспортов.
Министерство иностранных дел заплатило за неё почти 127 миллионов крон, но в момент запуска система работала лишь в 12 из 86 дипломатических представительств.

В результате ведомству пришлось:

• продлить работу старой системы;

• заключить новый договор с поставщиком;

• одновременно поддерживать сразу две системы.

Последствия оказались дорогостоящими:

• годовые расходы выросли с 1,2 миллиона до более чем 15 миллионов крон;

• с учётом параллельной эксплуатации двух систем затраты увеличились в 22 раза — почти до 26 миллионов крон в год;

• при этом объём и суть работы не изменились.

В министерстве объясняют, что временное использование двух систем было необходимо, чтобы не прерывать выдачу документов гражданам во всех зарубежных представительствах.

Итог проверки

Высший контрольный орган делает жёсткий вывод:
за сотни миллионов крон государство до сих пор не получило работающую цифровую систему, а граждане и чиновники продолжают сталкиваться с бюрократией, бумагой и ручной работой.

Цифровизация, которая должна была упростить и ускорить консульские услуги, остаётся далёкой перспективой, несмотря на годы подготовки и значительные расходы.

Текст: редакция Around Prague