Новый Строительный закон открывает путь к коррупции: почему муниципалитеты против реформы, которую ждут крупные города

Предложенные правительством изменения в Строительный кодекс могут парализовать работу чиновников на ближайшие два-три года. Главы небольших городов и представители местных администраций бьют тревогу: в стремлении поскорее утвердить реформу, кабинет министров игнорирует их опасения. Муниципалитеты уверены, что после принятия закона они столкнутся с колоссальным давлением застройщиков, попытками подкупа и острым кадровым голодом.

Кулуарные решения вместо публичных слушаний
Особое беспокойство вызывает пункт, позволяющий городским советам выдавать застройщикам индивидуальные исключения из территориального плана (документа, определяющего, что и где можно строить). Согласно новым правилам, узкий круг чиновников сможет на закрытом заседании разрешить стройку там, где это запрещено действующим регламентом.

Мэры предупреждают: девелоперы начнут обходить долгий и прозрачный процесс изменения планов застройки. Сегодня такие решения принимают муниципальные депутаты на открытых слушаниях. Новелла же позволит договариваться за закрытыми дверями с меньшим числом лиц, что напрямую открывает пространство для коррупции.

«Давление будет колоссальным при любом строительстве», — отмечает мэр города Хине Анна Хвойкова. За 20 лет население ее города выросло с 700 до 5000 человек, и именно в таких стремительно развивающихся районах аппетиты инвесторов наиболее высоки.

Конец школам и дорогам от застройщиков?
Опасения разделяют и в Праге. Представители городских районов боятся, что застройщики будут решать вопросы напрямую через главную мэрию столицы, полностью игнорируя мнение местных властей.

Сейчас муниципалитеты используют сложный процесс согласований как рычаг давления: они заставляют девелоперов вместе с жилыми комплексами строить школы, парки и дороги. Это защищает города от «дикой застройки», когда новые кварталы ложатся тяжелым финансовым бременем на местный бюджет.

Позиция министерства: закон решит проблему устаревших правил
Министерство регионального развития уверяет, что реформа не позволит перекраивать карту города по заказу инвесторов. Исключения будут касаться лишь точечных изменений, которые не ущемляют общественные интересы — например, если перспективный проект упирается в устаревшие или слишком жесткие формулировки старого генплана. Представители ведомства напоминают, что кулуарные решения всегда можно будет оспорить в суде, а политики ответят за них на следующих выборах.

Сама реформа критически необходима: сегодня Чехия входит в число стран с самым медленным процессом выдачи разрешений на строительство в мире, что напрямую бьет по доступности жилья.

Угроза кадрового коллапса: работать будет некому
Возможность исключений — не единственная проблема. Закон передает разработку территориальных планов полностью в руки муниципалитетов. Этого давно добивались крупные города во главе с Прагой, которым тесно в нынешних бюрократических рамках. Однако опрос показал, что эту инициативу поддерживает лишь пятая часть из почти 900 опрошенных населенных пунктов. Две трети прямо заявили: у них нет на это ни специалистов, ни денег.

Критики непреклонны: вместо обещанного ускорения страну ждет паралич системы. По данным профсоюзов, переходить в новое центральное строительное ведомство готова лишь треть нынешних сотрудников. Около 40% чиновников заявили, что в случае принятия закона предпочтут уволиться или уйти на пенсию.