Цены на звонки и мобильные данные в Чехии остаются одними из самых высоких в Европе
По данным Верховного контрольно-ревизионного управления (SAO), цены на звонки и мобильные данные в Чешской Республике остаются одними из самых высоких в Европе. SAO проверило деятельность Чешского управления связи (ČTÚ) и сосредоточилось на том, как оно управляло финансами и государственной собственностью в период с 2018 по 2022 год. По мнению ревизоров, ČTÚ совершило нарушение бюджетной дисциплины на сумму 4,7 млн крон. Регулятор с этим не согласен и не оспаривает высокие цены на звонки и мобильный интернет.
«Аукцион радиочастот, организованный ČTÚ в 2020 году, был призван, в том числе, снизить стоимость мобильного интернета и повысить конкуренцию на рынке. Цены на звонки и мобильные данные в Чехии также были одними из самых высоких в Европе в 2021 году, а три существующих крупных оператора поделили частоты без существенной конкуренции», — заявили контролеры. По их словам, доход от аукциона в размере 5,6 млрд крон оказался значительно ниже, чем планировало ČTÚ. Оно хотело получить с аукциона 7 млрд крон для государственного бюджета.
Высокие цены на звонки и мобильные данные подтверждаются исследованием, подготовленным для Европейской комиссии, а также международным сравнением, подготовленным SAO на основе данных ČTÚ. Сравнение показывает, например, что в то время как в Польше, Германии и Австрии цена пакета, содержащего 100 звонков (188 минут) и 2 ГБ данных, составляла в среднем 338 крон, тот же пакет стоил клиентам в Чешской Республике 1151 крону, и цена была на 17 крон выше только в Венгрии, сказал SAO.
В ответ Управление телекоммуникаций Чехии заявило, что оно неоднократно указывает на ситуацию в своем анализе рынка и неоднократно пытается применить корректирующие регулирующие меры в Европейской комиссии, что также должно повлиять на окончательные цены на розничном рынке. «Однако Европейская комиссия еще не санкционировала наши меры», — заявила Тереза Мерава из пресс-службы Управления телекоммуникаций.
По данным Ассоциации операторов мобильной связи, вызывает беспокойство тот факт, что ČTÚ нецелевым образом использовало государственные деньги и заключало государственные контракты напрямую, без проведения тендера на анализ рынка доступа к мобильным услугам с пятью поставщиками. «Еще более поразительно, что SAO пытается замаскировать эти финансовые махинации в своем отчете, описывая старую информацию из недействительного анализа рынка, на который Европейская комиссия уже наложила вето», — сказал президент ассоциации Йиржи Грунд.
Аудиторы также отметили, что стоимость предоставления основных почтовых услуг удвоилась в период с 2013 по 2020 год, хотя их объем сократился вдвое. В то время как объем услуг уменьшился с 477,6 млн до 247,4 млн штук, общая стоимость их предоставления выросла с 948 млн крон до 1,87 млрд крон.
В 2013 году, по данным SAO, средняя удельная стоимость оказанной услуги составляла две кроны, в 2020 году она уже выросла до 7,40 крон. «В то же время, за счет развития информационных ящиков, в ближайшие годы можно ожидать дальнейшего сокращения объемов предоставляемых базовых услуг. Государство будет все больше общаться с гражданами в электронном виде, поэтому не будет в таком объеме использовать базовые почтовые услуги», — отметили проверяющие.
По данным ČTÚ, высокая удельная стоимость обусловлена густой сетью отделений, минимальное количество которых определяется правительством, а также обязанностью доставлять каждый день, что предусмотрено европейским законодательством.
По мнению SАО, к нарушению бюджетной дисциплины относится самовольное разделение государственного заказа на юридические и консультационные услуги и передача его части непосредственно конкретным поставщикам. Инспекторы установили, что в течение девятнадцати дней CTÚ заключила контракты на разработку анализа оптового рынка доступа к услугам мобильной связи с пятью поставщиками напрямую без проведения тендера, хотя предметом исполнения трех из этих контрактов было доказуемо одно функциональное подразделение.
«Таким образом, ČTÚ действовало в нарушение закона о заключении государственных контрактов. Поставщики сотрудничали друг с другом и представили одинаковые или похожие или, возможно, связанные результаты», — говорится в сообщении SAO.
