Новые инструменты контроля над людьми: власти получат реестр всех людей, работающих по договору

Когда министр труда Чехии Мариан Юречка (KDU-ČSL) заговорил о регистрации контрактных работников, он связал это с вопросом об увеличении лимитов по сборам на эти виды гибкой работы. По прошествии нескольких месяцев ситуация выглядит иначе. Лимиты не увеличиваются, но де-факто ужесточаются, поэтому вопрос о регистрации направляется в Сенат в составе пакета консолидации. Однако в дискуссиях о беспрецедентном ужесточении трудового законодательства и усилении администрирования несколько потерялся еще один аспект, по которому министр Юречка защищал регистрацию. Еще один инструмент контроля за претендентами на социальные пособия. Решение по этому вопросу Сенат должен принять на этой неделе.

Народная партия присвоила себе традиционную для правительства тему борьбы со злоупотреблениями социальными пособиями, а ее председатель и министр Мариан Юречка готовит для этого новые инструменты. Одновременно с новыми полномочиями по нарушению банковской тайны для министерства и бюро труда, способ "впихивания" которых в поправку к закону о государственной социальной помощи вызвал недоумение организаций по защите частной жизни и персональных данных (подробнее мы писали здесь), чиновники должны получить реестр всех людей, работающих по договорам на выполнение работ.

Поправка является частью так называемого пакета консолидации, который вносит изменения в шесть десятков законов и, по мнению правительства, призван обеспечить оздоровление государственного бюджета. Работодатели должны будут сообщать обо всех сотрудниках, работающих по трудовым соглашениям, в Чешское управление социального обеспечения, чтобы контролировать новое обязательство по уплате налогов, когда контракты заключаются с несколькими работодателями. Однако данные должны поступать не только в ЧСУ, но и в центры занятости.

Первыми в этом отношении стали украинские беженцы, чья работа по договору начала регистрироваться Управлением социального обеспечения в апреле. Работодатели сообщают в него как о наемных работниках, так и о работниках по соглашению с визами защиты. Затем управление вносит работников в регистр медицинского страхования. Согласно предложению, работодатели должны будут сообщать в управление сумму заработка примирителя за определенный месяц, независимо от того, является ли он плательщиком взносов.

В свою очередь, управление должно будет сообщать всем компаниям, в которых работает примиритель, если его заработок превышает установленный лимит для уплаты взносов. Работник должен сообщить об этом компании, где он работает по договору. За нарушение правил предусмотрены штрафы. Социальная администрация сможет передавать данные в трудовую инспекцию или органы по труду. Таким образом, чиновники, занимающиеся выплатой пособий, смогут получать информацию о размере дохода контрактника при оценке права на получение государственной помощи.

То, что предполагается сделать инструментом для взимания повышенных налогов на договоры, возможно, в большей степени служит для контроля за получателями пособий. Если только они не перейдут на работу "под столом". В том, что речь идет о сборе повышенных налогов, сильно сомневаются как работодатели, так и некоторые эксперты. Работодатели давно заявляли, что эти изменения - в сочетании с ужесточением соглашений в связи с поправками в Трудовой кодекс - создадут им столько административных проблем, что они начнут от них отказываться.

В некоторых случаях это происходит еще до утверждения консолидированного пакета. Например, как отметил эксперт по социальным вопросам организации "Люди в беде" Даниэль Гуле, некоторые контрактники уже учатся у работодателей оформлять другие виды отношений, например, работать по лицензии на торговлю. "В результате государство получит от DPP еще меньше, чем имело в виде налогов", - считает Даниэль Хуле.

"В нынешней ситуации никто из работодателей не представляет себе административных сложностей и того, как все это будет отслеживаться. Закон не позволит нам начислять налоги заранее, работник может даже не знать, что он достигнет, например, при совпадении двух договоров, суммы дохода выше предельной, он не будет об этом сообщать, он договорится, например, со вторым работодателем о работе в течение определенной части месяца - сказала в интервью газете "Эхо24" Мирослава Томашкова, управляющий директор и налоговый консультант компании "КОДАП Сити".

По ее словам, работодатель не знает, сколько сотрудник зарабатывает в другой компании, поэтому часто бывает так, что работодатель получает уведомление о необходимости уплаты сборов даже через год. "Работник может уже не работать у работодателя, чаще всего это краткосрочные контракты, и тогда работодателю приходится платить сборы и за компанию, и за уволившегося сотрудника. Мы не видим возможности взыскать их с работника впоследствии", - сказала Мирослава Томашкова, говоря о проблемах, которые, как ожидается, принесут изменения.

В своем программном заявлении правительство обещало внести изменения в систему социальных пособий, а министр Юречка пообещал пересмотреть систему таким образом, чтобы в ней "больше не было места для злоупотреблений". Предыдущие правительства также обещали пересмотреть систему пособий. Их министры также говорили о злоупотреблении льготами. Однако эксперты по социальным вопросам уже давно отрицают факт массового злоупотребления льготами.

По данным Управления национальной статистики, в 2020 году у работников будет около 1,5 млн. DPP. Годом ранее эта цифра выросла до 1,8 млн. В ведомстве отметили, что, по данным статистиков, сборы не уплачиваются с более чем 50 млрд. крон заработка по договору.