Поправки к закону о пенсионном обеспечении, вступающие в силу с 1 октября, ограничивают выплату досрочных пенсий и изменяют порядок индексации: отменяется отслеживание двух статистических индексов инфляции. По мнению разработчиков, эти изменения призваны ограничить использование досрочных пенсий за счет снижения стимулов к их назначению. Ознакомьтесь с основными положениями поправок.
Досрочные пенсии:
- Досрочный выход на пенсию будет возможен максимум за три года до наступления пенсионного возраста вместо нынешних пяти лет. При этом пенсионные взносы должны уплачиваться не менее 40 лет вместо нынешних 35 лет. Так называемые "льготные периоды", т.е. отпуск по уходу за ребенком, будет по-прежнему учитываться.
- Размер получаемой пенсии будет уменьшен еще больше. Размер пенсии будет уменьшаться за каждые 90 дней, предшествующих обычной дате назначения пенсии. Сейчас это 0,9% от пенсионной базы до одного года, 1,2% от одного года до двух лет и 1,5% после этого. Новое снижение составит 1,5% за каждые 90 дней.
- Заслуженная часть пенсии, учитывающая стаж работы, размер вычетов из заработка и количество детей, также не будет индексироваться до даты назначения очередной пенсии. Эти изменения, по мнению разработчиков, призваны ограничить возможности использования досрочного выхода на пенсию за счет снижения стимула к выходу на пенсию.
В настоящее время почти 30% пенсионеров по старости, а это около 2,36 млн. человек, получают досрочные пенсии. По оценкам, в этом году на более благоприятных условиях на досрочную пенсию обратилось до 100 тыс. человек.
Из-за месячной задержки вступления закона в силу по сравнению с планом правительства министр труда Мариан Юречка (KDU-ČSL) заявил, что досрочный выход на пенсию могут получить еще до 10 000 человек.
Регулярная январская индексация пенсий:
- Отслеживание двух статистических индексов инфляции будет отменено. Пенсии всегда будут увеличиваться на величину роста прожиточного минимума пенсионеров. До сих пор они могли увеличиваться и на уровень общей инфляции, если этот показатель был более благоприятным для получателей пенсий.
- Зачет реального роста заработной платы будет сокращен с половины до одной трети, как это было до 2018 г. По мнению разработчиков, корректировки механизма индексации принципиально не повлияют на непосредственные доходы и социальное положение пенсионеров, но в долгосрочной перспективе могут принести более существенную экономию расходов государственного бюджета на выплаты по пенсионному страхованию.
Валоризация пенсий в экстраординарный период в связи с более высокой инфляцией:
- Отменяется и заменяется временная фиксированная доплата и временное увеличение заслуженной части пенсии. Надбавка будет рассчитываться как кратное 60% роста цен и заслуженной части средней пенсии по старости. Надбавка будет соответствовать половине полученной суммы, а вторая половина будет направлена на выплату надбавки за заслуги.
- Повышение пенсий в исключительных случаях будет производиться, как и прежде, при росте цен не менее чем на пять процентов с момента последнего повышения, но не ранее июля календарного года.
- Пенсионеры всегда будут получать надбавку до конца календарного года. Затем рост заслуженной части пенсии будет учтен при ее обычной январской индексации.
Таким образом, внеочередное повышение не будет отражено в будущих индексациях.
Президент Павел засомневался, АНО хочет оспорить поправку в Конституционном суде
Принятие поправки сопровождалось обструкцией со стороны оппозиции в Палате депутатов, например, в начале июня дебаты в первом чтении продолжались более 13 часов. В июле окончательное утверждение поправки в нижней палате продолжалось три дня, несмотря на то, что коалиция добивалась ограничения времени выступлений, а затем и фиксированного времени голосования - 12:30. На тот момент 34 оппозиционных законодателя все еще отчитывались за дебаты.
Процедура утверждения законопроекта в палате - одна из причин, по которой движение АНО планирует оспорить поправку в Конституционном суде. Другая причина - нарушение принципа ожидания в случае ужесточения правил назначения досрочных пенсий. По словам председателя парламентского клуба движения Алены Шиллеровой, представление может быть рассмотрено уже к концу октября.
Первоначально правительство планировало, что большинство положений поправки, включая ограничение возможности досрочного выхода на пенсию, вступят в силу в сентябре, но в итоге принятие закона было отложено на месяц. После недолгих колебаний президент Петр Павел подписал норму только 1 сентября. Хотя Павел подписал закон, у него были к нему свои сомнения.
Так, например, он отметил, что кабинет министров не провел достаточно интенсивную информационную кампанию о предстоящих изменениях в досрочных пенсиях до их утверждения, чтобы люди могли к ним подготовиться, а также отсутствие переходного периода для ужесточения досрочных пенсий. Он также отметил, что новая модель внеочередной индексации дороже существующей.
