Зарплаты vs. оклады — как государственный сектор проигрывает частному

Работать в государственном или частном секторе? Этот выбор влияет не только на характер труда, но и на размер дохода. Новое исследование аналитического центра IDEA при CERGE-EI поднимает актуальный вопрос: насколько конкурентоспособны зарплаты в госсекторе по сравнению с частным? И выясняет, что разрыв гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд — особенно в столице.

Анализ показывает, что система оплаты труда в государственном секторе практически не реагирует на рыночную конкуренцию, в отличие от гибких условий частных компаний. В то время как частный сектор активно регулирует уровень зарплат в ответ на спрос и предложение, госсектор по-прежнему опирается на жёсткие тарифные таблицы, которые не учитывают реалии современного рынка труда.

Сравниваем «яблоки с яблоками», а не «яблоки с грушами»

Часто данные о средней заработной плате в государственном и частном секторах вводят в заблуждение, потому что сравнивают несопоставимые вещи. Авторы исследования подчёркивают: нужно сравнивать работников с одинаковым уровнем квалификации, образованием, возрастом и полом, занятых в схожих профессиях в одном и том же регионе.

В этом подходе и кроется главная сложность: адекватное сравнение возможно только примерно для одной седьмой от общего числа работников госсектора. Причина — значительная часть должностей в государстве просто не имеет аналогов в бизнесе. Кроме того, сравнения затрудняет дефицит данных и обязательная анонимизация персональной информации.

Где проигрывает госсектор?

Результаты исследования показывают: разрыв между зарплатами варьируется от 50% до 150%, но чаще всего — около 110%. В профессиях с низкими и средними требованиями оклады в госсекторе иногда даже выше. Однако в высококвалифицированных должностях — особенно в управлении, финансах, ИТ и HR — частные компании платят значительно больше.

Наиболее критичная ситуация складывается в Праге. Здесь, где сосредоточены центральные ведомства и конкуренция за кадры особенно высока, государственный сектор не может предложить специалистам конкурентную оплату. Например, IT-эксперты, менеджеры по финансам или кадрам в частных структурах зарабатывают на десятки тысяч крон больше своих коллег в министерствах и государственных учреждениях.

Почему тарифная система не справляется

Ещё одно важное открытие исследования — государственная система оплаты труда практически не адаптируется под давление со стороны частного сектора. Текущий тарифный подход попросту не способен оперативно реагировать на изменения на рынке труда. А ведь от этого напрямую зависит качество государственных услуг: без квалифицированных сотрудников обеспечить их невозможно.

Зарплаты в конвертах и «шварцсистема»

Исследование также учитывает искажённую статистику, связанную с неформальными схемами оплаты в частном секторе. В строительстве и сфере общественного питания часто практикуются выплаты «в конвертах», а в ИТ и финансах широко используется так называемая «шварцсистема» — когда сотрудники оформлены как индивидуальные предприниматели. Всё это увеличивает реальный разрыв между доходами в двух секторах, но он остаётся незаметным в официальной отчётности.

Государство должно быть привлекательным работодателем

Если государство хочет предоставлять гражданам качественные услуги, оно должно быть конкурентоспособным как работодатель. Поэтому решения о зарплатах в госсекторе нельзя принимать на основе упрощённых данных или субъективных мнений. Необходимы точные, регулярно обновляемые исследования и глубокий анализ, позволяющий гибко и адекватно настраивать систему оплаты труда.

Текст: редакция Around Prague