Обещанные правительством деньги на повышение зарплат в социальных службах так и не дошли. Грозит сокращение услуг.

Социальные службы, помогающие детям с инвалидностью, бездомным и пожилым людям, стремительно остаются без средств к существованию. Три четверти из них получили на текущие расходы меньше денег, чем в прошлом году, и теперь вынуждены планировать жесткие сокращения. Об этом откровенно рассказал президент Ассоциации поставщиков социальных услуг Иржи Горецкий. Он прямо заявил: правительство повысило тарифные ставки для работников этой сферы, но забыло выделить на это реальные деньги. И, как оказалось, с подобной финансовой дырой столкнулись также сферы здравоохранения и культуры.

По вашим данным, поставщикам социальных услуг — например, домам престарелых или центрам для людей с инвалидностью — катастрофически не хватает денег. Почему так произошло?
Им не хватает от полутора до двух миллиардов крон. Эту цифру подсчитали мы вместе с Ассоциацией краев. Проблема возникла из-за того, что правительство решило повысить тарифные оклады с 1 апреля, но это решение не подкрепилось соответствующим увеличением государственных дотаций. Вторая причина — резкий рост наших расходов. Кроме того, появляются новые службы, финансируемые из европейских фондов. Мощности растут, а объем дотаций из госбюджета на это никак не реагирует. В итоге более 70% организаций сообщают, что получили меньше средств, чем в прошлом году.

Получается, правительство повысило зарплаты на бумаге, но деньги на это не перечислило?
Именно так. На заседании, где решался вопрос о повышении тарифов, я предупреждал, что необходимо параллельно увеличить и дотации на социальные услуги. Да, они выросли, но всего на 600–700 миллионов крон. Это капля в море, которая в лучшем случае покроет появление новых услуг в 2025–2026 годах. А вот реальные затраты на повышение зарплат составляют от 2,5 до 2,8 миллиарда крон.

Как это отразится на самих сотрудниках? У них вырастет базовая ставка, но урежут премии?
Базовую тарифную часть мы повысить обязаны, а личные надбавки урезать по закону нельзя — нехватка бюджета не является для этого основанием. Поэтому удар придется по внеочередным премиям. Обычно, если в конце года остаются средства, сотрудники получают хорошие бонусы. В этом году их не будет: все деньги уйдут на покрытие базовых тарифов. В итоге многим сотрудникам повысят оклад на 5%, но лишат премий, так что реальная прибавка окажется минимальной или вообще нулевой.

Вы также возглавляете Конфедерацию союзов работодателей и предпринимателей. Получили ли обещанные деньги бюджетники в других сферах?
В школах педагоги свои деньги в основном получили. Непедагогическим работникам обещали прибавку в 9%, и муниципалитеты получили на это дополнительные средства через налоги, но даже там заявляют, что придется доплачивать из своих бюджетов. Где денег катастрофически не хватает, так это в культуре. Дотации независимым театрам, оркестрам и фестивалям урезали на 19–27%. В здравоохранении выплаты амбулаторному сектору не покрыли обещанного 5%-го повышения для немедицинского персонала.

Вы обсуждали с правительством, почему денег пришло меньше, чем планировалось?
По вопросам культуры я встречался с министром Клемпиржем и главой Минфина Шиллеровой. Там идет четкое давление на сокращение бюджетных статей. Мы подготовили подробный отчет о том, что это означает на практике: независимые театры сокращают сезоны и отменяют проекты. Но в этом году правительство ничего добавлять не собирается. Библиотекам тоже урезали бюджеты на 15–17%.

Вернемся к социальным службам. Как они справляются с нехваткой финансирования?
Пока они ждут, выделит ли Министерство труда дополнительные деньги за лето. Но параллельно готовятся к худшему: останавливают набор новых сотрудников и сокращают рабочие часы. В редких случаях дело доходит даже до сокращения мест для подопечных. На следующей неделе у нас запланирована решающая встреча Ассоциации краев с премьер-министром, министрами финансов и труда.

Ситуация отличается в зависимости от региона?
Хуже всего дела обстоят в Устецком крае. Там разрыв между потребностями и реальным финансированием превышает два миллиарда крон. За ним следует Среднечешский край. Но проблема повсеместна: в каждом крае есть учреждения, которым урезали бюджет на фоне растущих затрат.

Какие именно службы пострадают сильнее всего?
Чуть легче тем, кто получает оплату от страховых компаний или самих клиентов (например, дома престарелых) — эти поступления немного выросли. А вот службы социальной профилактики (помощь бездомным, зависимым, детям с инвалидностью) зависят от госдотаций на 70–90%. У них нет других источников дохода, и именно они находятся под наибольшей угрозой.

Как это скажется на людях, нуждающихся в помощи?
Например, в Среднечешском крае могут урезать услуги личных ассистентов и сиделок. Пожилым людям и инвалидам придется дольше ждать помощи. В стационарах не могут сократить количество коек, но вся нагрузка ляжет на меньшее число сотрудников. Будут урезаны досуговые и реабилитационные активности. Доступность ухода снизится.

Что говорит министр труда Алеш Юхелка?
Он пообещал, что если удастся сэкономить на новой «супервыплате», эти деньги пойдут в социальную сферу. Но мы сомневаемся, что там наберется нужные полтора миллиарда. Мы просим лишь самый минимум, чтобы избежать масштабных сокращений.

Когда должен решиться этот вопрос?
Крайний срок — конец июня или начало июля. За лето нужно все оформить, чтобы в сентябре краевые советы могли распределить средства. Если решение затянется, учреждения не будут знать, на что им рассчитывать.

А если правительство не даст денег, у муниципалитетов есть резервы?
Специальных резервов нет. Придется вскрывать кризисные фонды или экстренно переписывать бюджеты, чтобы точечно спасать тех, кто оказался в самой критической ситуации.

О спикере:
Иржи Горецкий — выпускник ряда престижных вузов. В прошлом руководил благотворительными организациями в Таборе. С 2007 года возглавляет Ассоциацию поставщиков социальных услуг, а с 2013 года является президентом Союза работодателей Чехии. В 2024 году он также встал у руля Конфедерации союзов работодателей и предпринимателей.