3 марта 2017, 15:30 Политика

Спорная поправка к закону об иностранцах: подробный обзор

Around Prague уже информировал о том, Социал-демократическая партия Чехии представила поправки к закону об иностранцах, вызвавшие бурную реакцию. Представляем Вам полный обзор планируемых изменений и мнения экспертов.

Депортация беременных безработных
Предполагается, что появится возможность депортации иностранок, которые лишились работы из-за беременности.

Предоставление оригиналов документов
На данный момент достаточно предоставить ведомствам копии многих документов (например, свидетельства о рождении или о браке), если поправка будет принята, придётся в обязательном порядке предоставлять оригиналы.

При этом отдавать оригиналы документов не является стандартной практикой, не говоря о том, что это ставит под сомнение работу нотариусов.

Отмена компенсаций за необоснованное задержание
В настоящее время иностранец, который ничего не нарушил и был необоснованно задержан, может требовать компенсацию, поправка это положение отменяет.

Отказ в продлении визы из-за неоплаченного дорожного налога
За то, что иностранец не заплатил дорожный налог, ему смогут оказать в продлении визы / вида на жительство.

Отмена возможности воссоединения семьи после получения выездной визы
Актуальный закон предлагает возможность воссоединения семьи, даже если иностранец на момент подачи документов пребывает в Чехии на основании выездной визы (výjezdní příkaz).

Пример: у чеха и украинки есть ребёнок, украинка может подать заявление на предоставление разрешения на временное пребывание (přechodný pobyt) как член семьи чеха, это заявление она может подать даже в том случае, что другое разрешение уже не действует и ведомство ей выдало выездную визу. В поправке эта возможность отменена, в случае успешного принятия поправки это изменение коснётся не только жизни иностранцев, но и чехов в «смешанных» семьях.

«Это явное нарушение европейского права. К тому же, это, по сути, означает, что отношения чеха с иностранкой являются отношениями второй категории», — комментировала предложение адвокат Магда Фалтова из Объединения для интеграции и миграции.

Отмена судебного рассмотрения отказа
Если ведомство откажет иностранцу в продлении или предоставлении визы / вида на жительство, иностранец может подать апелляцию, если отказ в апелляции подтверждается, то потом можно подать в суд с требованием отказ рассмотреть. Поправка эту возможность отменяет.

«Предложение нарушает принципы правового государства», — сказал Фалтова.

Автор предложения, депутат Вацлав Клучка, аргументирует тем, что «из-за ожидания решения суда постоянно увеличивается срок, когда иностранец должен покинуть страну, а это большая проблема».

Ответственность за недобросовестных работодателей
Предложение переносит на иностранцев ответственность за недобросовестность работодателей: если работодатель задолжает, например, таможенному или налоговому ведомству или получит штраф, это может стать основанием для отмены действия трудовой карты (zaměstnanecká karta), являющейся основанием для пребывания иностранца в Чехии.
Трудоустроиться у такого работодателя для иностранца станет невозможным.

Необходимость получения подтверждения для смены работы
В настоящее время смена работы для иностранца является достаточно сложным процессом, его заявление строго рассматривается. В случае принятия поправки ему потребуется предоставить подтверждение трудоустройства от работодателя. Просьба выдать такое подтверждение, соответственно, косвенно подтвердит намерение сотрудника сменить работу.

Запрет предпринимательской деятельности в течение 5 лет
Поправка также изменит условия для предпринимательской деятельности. Иностранец, пребывающей в Чехии на основании разрешения на работу, после 2 лет пребывания может изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность. Поправка увеличивает этот срок на 5 лет.

«Это абсурдно. После пяти лет пребывания люди с долгосрочным разрешением на пребывание могут подать заявление на предоставление ПМЖ. А то, что кто-то в течение 5 лет не сможет изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность, является принципиальным ограничением экономической деятельности иностранцев», — сказала адвокат Ева Гола.

Критика поправок 
Адвокаты критикуют способ, каким была поправка представлена. Поправка к закону обычно обсуждается между ведомствами, проходит процесс предварительного рассмотрения, в рамках которого могут быть изменены некоторые положения, и только потом, в исправленной версии, поправка представляется для рассмотрения в Палате депутатов.

Эта поправка, однако, была представлена просто как дополнение к уже рассматриваемому материалу, тем самым никакого обсуждения поправки не было, хотя Клучка готовил поправку совместно с министерством внутренних дел. Дополнение, в отличие от поправки, представленной стандартным способом, не обязано содержать пояснительный доклад или анализ влияния на бюджет. Примечательно, что подобные положения содержали и другие поправки, обсуждаемые в прошедшие годы, но именно в рамках предварительного рассмотрения были исключены из финальной версии.

Что дальше?
Поправки были утверждены Палатой депутатов, теперь её будет обсуждать Сенат, но даже одобрение Сената не означает, что закон вступит в силу — президент Чехии может воспользоваться правом вето, тогда закон вновь вернётся на рассмотрение Палаты депутатов.

В случае, если поправка всё-таки вступит в силу в первоначальном виде, некоторые постановления сможет отменить суд — как чешский Конституционный суд, так Европейский суд по правам человека или Суд Европейского союза. Проблема в том, что судебные разбирательства длятся долго, а постановления действуют вплоть до отмены.

Похожие новости

Американский президент Дональд Трамп позвонил премьер-министру Венгрии Виктору Орбану, чтобы обсудить, почему Будапешт препятствует переговорам о вступлении Украины в Европейский союз. Об этом со ссылкой на свои источники сообщило агентство
Во вторник лидер движения ANO Андрей Бабиш выехал в предвыборный тур по городам Фридлантского выступа на северо-востоке Чехии. Хотя сам он баллотируется в другом регионе — в Моравскосилезском крае, — в Либерецкой области приехал поддержать
Президент Чехии Петр Павел заявил, что переговоры мировых лидеров о будущем Украины находятся лишь в самом начале, и рассчитывать на быстрый мир пока преждевременно. Об этом он сказал журналистам во вторник в Ланах.
Во время телефонного разговора с Дональдом Трампом Владимир Путин заявил, что готов принять украинского президента Владимира Зеленского в Москве. Об этом сообщило агентство AFP со ссылкой на источники. Однако Зеленский, находившийся в тот момент
Владимир Путин на переговорах с США и их союзниками выдвинул требования, которые выходят далеко за рамки Донбасса и Крыма. Кремль хочет не только закрепления территориальных захватов, но и разморозки активов на сотни миллиардов евро
Два главных соперника предстоящих выборов — движение ANO во главе с Андреем Бабишем и коалиция Spolu премьер-министра Петра Фиалы — пытаются заручиться поддержкой вьетнамской общины в Чехии. Но, по оценкам экспертов, из примерно 70 тысяч
Членство Чехии в НАТО и Европейском союзе — это лучшая гарантия безопасности и процветания страны, заявил президент Петр Павел. По его словам, любые политические партии, которые перед выборами выступают за выход из этих организаций
Президент США Дональд Трамп вечером в понедельник провёл переговоры с украинским лидером Владимиром Зеленским. Одной из ключевых тем стали возможные гарантии безопасности для Украины. Позднее к ним присоединились европейские лидеры.
Лидер движения ANO Андрей Бабиш пообещал, что в случае победы на выборах его правительство за четыре года поднимет зарплаты учителей до 130 % от средней по стране. В 2029 году это должно составить около 75 тысяч крон в месяц.
Результаты саммита Дональда Трампа и Владимира Путина на Аляске стали холодным душем не только для европейских союзников, но и для части американских республиканцев. Об этом в интервью рассказал бывший дипломат, экс-посол в США и России
Американская администрация допустила грубый промах: перед встречей Дональда Трампа и Владимира Путина в Аляске в отеле случайно оставили документы с подробностями переговоров. Гости гостиницы нашли их в принтере всего за пару часов до саммита.
В ряде городов, в том числе на Есенницке, установили билборды, на которых изображены лидер ANO Андрей Бабиш, его заместитель Карел Гавличек, глава SPD Томио Окамура и лидер движения Stačilo! Катержина Конечна рядом с президентом России