3 марта 2017, 15:30 Политика

Спорная поправка к закону об иностранцах: подробный обзор

Around Prague уже информировал о том, Социал-демократическая партия Чехии представила поправки к закону об иностранцах, вызвавшие бурную реакцию. Представляем Вам полный обзор планируемых изменений и мнения экспертов.

Депортация беременных безработных
Предполагается, что появится возможность депортации иностранок, которые лишились работы из-за беременности.

Предоставление оригиналов документов
На данный момент достаточно предоставить ведомствам копии многих документов (например, свидетельства о рождении или о браке), если поправка будет принята, придётся в обязательном порядке предоставлять оригиналы.

При этом отдавать оригиналы документов не является стандартной практикой, не говоря о том, что это ставит под сомнение работу нотариусов.

Отмена компенсаций за необоснованное задержание
В настоящее время иностранец, который ничего не нарушил и был необоснованно задержан, может требовать компенсацию, поправка это положение отменяет.

Отказ в продлении визы из-за неоплаченного дорожного налога
За то, что иностранец не заплатил дорожный налог, ему смогут оказать в продлении визы / вида на жительство.

Отмена возможности воссоединения семьи после получения выездной визы
Актуальный закон предлагает возможность воссоединения семьи, даже если иностранец на момент подачи документов пребывает в Чехии на основании выездной визы (výjezdní příkaz).

Пример: у чеха и украинки есть ребёнок, украинка может подать заявление на предоставление разрешения на временное пребывание (přechodný pobyt) как член семьи чеха, это заявление она может подать даже в том случае, что другое разрешение уже не действует и ведомство ей выдало выездную визу. В поправке эта возможность отменена, в случае успешного принятия поправки это изменение коснётся не только жизни иностранцев, но и чехов в «смешанных» семьях.

«Это явное нарушение европейского права. К тому же, это, по сути, означает, что отношения чеха с иностранкой являются отношениями второй категории», — комментировала предложение адвокат Магда Фалтова из Объединения для интеграции и миграции.

Отмена судебного рассмотрения отказа
Если ведомство откажет иностранцу в продлении или предоставлении визы / вида на жительство, иностранец может подать апелляцию, если отказ в апелляции подтверждается, то потом можно подать в суд с требованием отказ рассмотреть. Поправка эту возможность отменяет.

«Предложение нарушает принципы правового государства», — сказал Фалтова.

Автор предложения, депутат Вацлав Клучка, аргументирует тем, что «из-за ожидания решения суда постоянно увеличивается срок, когда иностранец должен покинуть страну, а это большая проблема».

Ответственность за недобросовестных работодателей
Предложение переносит на иностранцев ответственность за недобросовестность работодателей: если работодатель задолжает, например, таможенному или налоговому ведомству или получит штраф, это может стать основанием для отмены действия трудовой карты (zaměstnanecká karta), являющейся основанием для пребывания иностранца в Чехии.
Трудоустроиться у такого работодателя для иностранца станет невозможным.

Необходимость получения подтверждения для смены работы
В настоящее время смена работы для иностранца является достаточно сложным процессом, его заявление строго рассматривается. В случае принятия поправки ему потребуется предоставить подтверждение трудоустройства от работодателя. Просьба выдать такое подтверждение, соответственно, косвенно подтвердит намерение сотрудника сменить работу.

Запрет предпринимательской деятельности в течение 5 лет
Поправка также изменит условия для предпринимательской деятельности. Иностранец, пребывающей в Чехии на основании разрешения на работу, после 2 лет пребывания может изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность. Поправка увеличивает этот срок на 5 лет.

«Это абсурдно. После пяти лет пребывания люди с долгосрочным разрешением на пребывание могут подать заявление на предоставление ПМЖ. А то, что кто-то в течение 5 лет не сможет изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность, является принципиальным ограничением экономической деятельности иностранцев», — сказала адвокат Ева Гола.

Критика поправок 
Адвокаты критикуют способ, каким была поправка представлена. Поправка к закону обычно обсуждается между ведомствами, проходит процесс предварительного рассмотрения, в рамках которого могут быть изменены некоторые положения, и только потом, в исправленной версии, поправка представляется для рассмотрения в Палате депутатов.

Эта поправка, однако, была представлена просто как дополнение к уже рассматриваемому материалу, тем самым никакого обсуждения поправки не было, хотя Клучка готовил поправку совместно с министерством внутренних дел. Дополнение, в отличие от поправки, представленной стандартным способом, не обязано содержать пояснительный доклад или анализ влияния на бюджет. Примечательно, что подобные положения содержали и другие поправки, обсуждаемые в прошедшие годы, но именно в рамках предварительного рассмотрения были исключены из финальной версии.

Что дальше?
Поправки были утверждены Палатой депутатов, теперь её будет обсуждать Сенат, но даже одобрение Сената не означает, что закон вступит в силу — президент Чехии может воспользоваться правом вето, тогда закон вновь вернётся на рассмотрение Палаты депутатов.

В случае, если поправка всё-таки вступит в силу в первоначальном виде, некоторые постановления сможет отменить суд — как чешский Конституционный суд, так Европейский суд по правам человека или Суд Европейского союза. Проблема в том, что судебные разбирательства длятся долго, а постановления действуют вплоть до отмены.

Похожие новости

Новая правительственная коалиция, которую создают партии ANO, SPD и Motoristé, планирует уже с января переложить оплату за возобновляемые источники энергии (ОZE) с граждан и компаний на государство.
Белорусский лидер Александр Лукашенко сделал неожиданное заявление — по его словам, Украина должна существовать как суверенное и независимое государство, а Беларусь готова помочь США в урегулировании конфликта. Об этом сообщает государственное
Новая Палата депутатов Чехии будет иметь всего четырёх заместителей председателя вместо шести, как это было ранее. Об этом в понедельник заявил лидер движения ANO Андрей Бабиш, подчеркнув, что сокращение числа должностей связано с обещанием.
Бывший вице-спикер Палаты депутатов Алеш Юхелка из движения ANO подтвердил, что может занять пост министра труда и социальных дел в формирующемся правительстве, которое создают движения ANO, SPD и Motoristé sobě. Об этом политик заявил
В воскресенье днём на Градчанской площади в Праге прошла акция протеста против участия Андрея Бабиша в политике. Однако на мероприятие, которое организаторы анонсировали как «демонстрацию против политического участия уголовно преследуемого Бабиша
Более половины граждан Чехии считают, что лидер движения ANO Андрей Бабиш должен быть выдан для уголовного преследования по делу «Гнезда аиста» (Čapí hnízdo). Об этом свидетельствуют результаты опроса агентства Kantar для Чешского телевидения.
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил, что его партия Směr “сделала грязную работу”, говоря о налоговой консолидации, которая увеличила налоговую нагрузку на граждан страны. Об этом он сказал на съезде партии, где обсуждались и отношения
Пенсионная реформа, которую с трудом провела уходящая правительственная коалиция, может быть полностью отменена. Партии, участвующие сейчас в переговорах о создании нового правительства, заявляют, что хотят вернуть прежние правила и отказаться
Честь быть ответственным за внешнюю политику новой чешской коалиции, похоже, достанется движению Motoristé sobě. Его почётный президент Филип Турек заявил, что с высокой вероятностью займет пост министра иностранных дел в формирующемся правительстве.
Более половины чехов — 52 % — считают наиболее приемлемым вариант политической коалиции между движением ANO, партией SPD и движением Motoristé. Если бы эти три силы объединились, они получили бы парламентское большинство — 108 голосов.
В новом составе чешской Палаты депутатов окажутся сразу двенадцать парламентариев младше 29 лет — столько же, сколько было лишь однажды, в 2010 году. Политологи говорят о явном «омоложении» Сněmovny и интересе избирателей к новым лицам.
Победа движения ANO Андрея Бабиша на парламентских выборах в Чехии вызвала широкий резонанс за рубежом — особенно в российских и украинских СМИ. Российские издания открыто ожидают поворота Праги во внешней политике, особенно в вопросах