3 марта 2017, 15:30 Политика

Спорная поправка к закону об иностранцах: подробный обзор

Around Prague уже информировал о том, Социал-демократическая партия Чехии представила поправки к закону об иностранцах, вызвавшие бурную реакцию. Представляем Вам полный обзор планируемых изменений и мнения экспертов.

Депортация беременных безработных
Предполагается, что появится возможность депортации иностранок, которые лишились работы из-за беременности.

Предоставление оригиналов документов
На данный момент достаточно предоставить ведомствам копии многих документов (например, свидетельства о рождении или о браке), если поправка будет принята, придётся в обязательном порядке предоставлять оригиналы.

При этом отдавать оригиналы документов не является стандартной практикой, не говоря о том, что это ставит под сомнение работу нотариусов.

Отмена компенсаций за необоснованное задержание
В настоящее время иностранец, который ничего не нарушил и был необоснованно задержан, может требовать компенсацию, поправка это положение отменяет.

Отказ в продлении визы из-за неоплаченного дорожного налога
За то, что иностранец не заплатил дорожный налог, ему смогут оказать в продлении визы / вида на жительство.

Отмена возможности воссоединения семьи после получения выездной визы
Актуальный закон предлагает возможность воссоединения семьи, даже если иностранец на момент подачи документов пребывает в Чехии на основании выездной визы (výjezdní příkaz).

Пример: у чеха и украинки есть ребёнок, украинка может подать заявление на предоставление разрешения на временное пребывание (přechodný pobyt) как член семьи чеха, это заявление она может подать даже в том случае, что другое разрешение уже не действует и ведомство ей выдало выездную визу. В поправке эта возможность отменена, в случае успешного принятия поправки это изменение коснётся не только жизни иностранцев, но и чехов в «смешанных» семьях.

«Это явное нарушение европейского права. К тому же, это, по сути, означает, что отношения чеха с иностранкой являются отношениями второй категории», — комментировала предложение адвокат Магда Фалтова из Объединения для интеграции и миграции.

Отмена судебного рассмотрения отказа
Если ведомство откажет иностранцу в продлении или предоставлении визы / вида на жительство, иностранец может подать апелляцию, если отказ в апелляции подтверждается, то потом можно подать в суд с требованием отказ рассмотреть. Поправка эту возможность отменяет.

«Предложение нарушает принципы правового государства», — сказал Фалтова.

Автор предложения, депутат Вацлав Клучка, аргументирует тем, что «из-за ожидания решения суда постоянно увеличивается срок, когда иностранец должен покинуть страну, а это большая проблема».

Ответственность за недобросовестных работодателей
Предложение переносит на иностранцев ответственность за недобросовестность работодателей: если работодатель задолжает, например, таможенному или налоговому ведомству или получит штраф, это может стать основанием для отмены действия трудовой карты (zaměstnanecká karta), являющейся основанием для пребывания иностранца в Чехии.
Трудоустроиться у такого работодателя для иностранца станет невозможным.

Необходимость получения подтверждения для смены работы
В настоящее время смена работы для иностранца является достаточно сложным процессом, его заявление строго рассматривается. В случае принятия поправки ему потребуется предоставить подтверждение трудоустройства от работодателя. Просьба выдать такое подтверждение, соответственно, косвенно подтвердит намерение сотрудника сменить работу.

Запрет предпринимательской деятельности в течение 5 лет
Поправка также изменит условия для предпринимательской деятельности. Иностранец, пребывающей в Чехии на основании разрешения на работу, после 2 лет пребывания может изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность. Поправка увеличивает этот срок на 5 лет.

«Это абсурдно. После пяти лет пребывания люди с долгосрочным разрешением на пребывание могут подать заявление на предоставление ПМЖ. А то, что кто-то в течение 5 лет не сможет изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность, является принципиальным ограничением экономической деятельности иностранцев», — сказала адвокат Ева Гола.

Критика поправок 
Адвокаты критикуют способ, каким была поправка представлена. Поправка к закону обычно обсуждается между ведомствами, проходит процесс предварительного рассмотрения, в рамках которого могут быть изменены некоторые положения, и только потом, в исправленной версии, поправка представляется для рассмотрения в Палате депутатов.

Эта поправка, однако, была представлена просто как дополнение к уже рассматриваемому материалу, тем самым никакого обсуждения поправки не было, хотя Клучка готовил поправку совместно с министерством внутренних дел. Дополнение, в отличие от поправки, представленной стандартным способом, не обязано содержать пояснительный доклад или анализ влияния на бюджет. Примечательно, что подобные положения содержали и другие поправки, обсуждаемые в прошедшие годы, но именно в рамках предварительного рассмотрения были исключены из финальной версии.

Что дальше?
Поправки были утверждены Палатой депутатов, теперь её будет обсуждать Сенат, но даже одобрение Сената не означает, что закон вступит в силу — президент Чехии может воспользоваться правом вето, тогда закон вновь вернётся на рассмотрение Палаты депутатов.

В случае, если поправка всё-таки вступит в силу в первоначальном виде, некоторые постановления сможет отменить суд — как чешский Конституционный суд, так Европейский суд по правам человека или Суд Европейского союза. Проблема в том, что судебные разбирательства длятся долго, а постановления действуют вплоть до отмены.

Похожие новости

Премьер-министр Чехии Петр Фиала (ODS) продолжает свою предвыборную поездку по регионам, и вечерняя встреча в Либерце выдалась особенно напряжённой. У входа в отель, где проходила встреча, его ожидали десятки протестующих с транспарантами.
В этом году депутаты подготовили обширный список выдающихся личностей, которых предлагают представить к государственным наградам. В предварительном перечне — 150 имён. Кто из них в итоге будет рекомендован президенту Петру Павлу для вручения наград
Во втором туре президентских выборов в Польше страсти разгораются с новой силой. Обсуждаются не только программы кандидатов, но и пиво, никотиновые пакетики и даже обвинения в связях с проституцией. Всё это стало частью острой предвыборной кампании
До октябрьских парламентских выборов осталось всего пять месяцев, и даже правительство Петра Фиалы, ранее позиционирующее себя как консервативно-экономное, начинает активно делать щедрые заявления. Министры один за другим анонсируют повышение
Премьер-министр Чехии Петр Фиала присоединился к совместному призыву премьер-министра Италии Джорджи Мелони и её датской коллеги Метте Фредериксен, с которым они вместе с другими европейскими лидерами выступили за пересмотр Европейской конвенции
Прошёл год с момента покушения на премьер-министра Словакии Роберта Фицо, и только теперь всплывают ранее засекреченные детали. Как сообщил министр обороны страны Роберт Калиняк, Фицо перенёс не две, а три операции — именно они спасли ему жизнь.
Когда президент Украины Владимир Зеленский в начале мая прибыл в Прагу с официальным визитом, его безопасность была делом государственной важности. В течение двух дней рядом с ним неотлучно находился чешский полицейский — личный телохранитель
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что российский лидер Владимир Путин избегает личной встречи с ним, потому что боится прямых переговоров. По словам Зеленского, Кремль не хочет завершения войны, не стремится к перемирию и не заинтересован
Президент Чешской Республики Петр Павел утвердил даты проведения парламентских выборов — они состоятся в пятницу 3 октября и в субботу 4 октября 2025 года. Решение подписал также премьер-министр Петр Фиала, подтвердил официальный представитель
Граждане Европейского союза, проживающие в Чехии, скоро смогут становиться членами чешских политических партий. Палата депутатов уже одобрила соответствующую поправку к закону, и 13 мая документ поступил на рассмотрение Сената.
Французский президент Эммануэль Макрон опубликовал видео, на котором он звонит Дональду Трампу в 6 утра из самого сердца Киева. Этот звонок прозвучал в момент, когда Макрон находился в Мариинском дворце вместе с лидерами Великобритании, Германии
Председатель Сената Чехии Милош Выстрчил (ODS) во время официальной встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским выразил готовность оказать украинскому парламенту практическую помощь на пути к членству в Европейском союзе.