3 марта 2017, 15:30 Политика

Спорная поправка к закону об иностранцах: подробный обзор

Around Prague уже информировал о том, Социал-демократическая партия Чехии представила поправки к закону об иностранцах, вызвавшие бурную реакцию. Представляем Вам полный обзор планируемых изменений и мнения экспертов.

Депортация беременных безработных
Предполагается, что появится возможность депортации иностранок, которые лишились работы из-за беременности.

Предоставление оригиналов документов
На данный момент достаточно предоставить ведомствам копии многих документов (например, свидетельства о рождении или о браке), если поправка будет принята, придётся в обязательном порядке предоставлять оригиналы.

При этом отдавать оригиналы документов не является стандартной практикой, не говоря о том, что это ставит под сомнение работу нотариусов.

Отмена компенсаций за необоснованное задержание
В настоящее время иностранец, который ничего не нарушил и был необоснованно задержан, может требовать компенсацию, поправка это положение отменяет.

Отказ в продлении визы из-за неоплаченного дорожного налога
За то, что иностранец не заплатил дорожный налог, ему смогут оказать в продлении визы / вида на жительство.

Отмена возможности воссоединения семьи после получения выездной визы
Актуальный закон предлагает возможность воссоединения семьи, даже если иностранец на момент подачи документов пребывает в Чехии на основании выездной визы (výjezdní příkaz).

Пример: у чеха и украинки есть ребёнок, украинка может подать заявление на предоставление разрешения на временное пребывание (přechodný pobyt) как член семьи чеха, это заявление она может подать даже в том случае, что другое разрешение уже не действует и ведомство ей выдало выездную визу. В поправке эта возможность отменена, в случае успешного принятия поправки это изменение коснётся не только жизни иностранцев, но и чехов в «смешанных» семьях.

«Это явное нарушение европейского права. К тому же, это, по сути, означает, что отношения чеха с иностранкой являются отношениями второй категории», — комментировала предложение адвокат Магда Фалтова из Объединения для интеграции и миграции.

Отмена судебного рассмотрения отказа
Если ведомство откажет иностранцу в продлении или предоставлении визы / вида на жительство, иностранец может подать апелляцию, если отказ в апелляции подтверждается, то потом можно подать в суд с требованием отказ рассмотреть. Поправка эту возможность отменяет.

«Предложение нарушает принципы правового государства», — сказал Фалтова.

Автор предложения, депутат Вацлав Клучка, аргументирует тем, что «из-за ожидания решения суда постоянно увеличивается срок, когда иностранец должен покинуть страну, а это большая проблема».

Ответственность за недобросовестных работодателей
Предложение переносит на иностранцев ответственность за недобросовестность работодателей: если работодатель задолжает, например, таможенному или налоговому ведомству или получит штраф, это может стать основанием для отмены действия трудовой карты (zaměstnanecká karta), являющейся основанием для пребывания иностранца в Чехии.
Трудоустроиться у такого работодателя для иностранца станет невозможным.

Необходимость получения подтверждения для смены работы
В настоящее время смена работы для иностранца является достаточно сложным процессом, его заявление строго рассматривается. В случае принятия поправки ему потребуется предоставить подтверждение трудоустройства от работодателя. Просьба выдать такое подтверждение, соответственно, косвенно подтвердит намерение сотрудника сменить работу.

Запрет предпринимательской деятельности в течение 5 лет
Поправка также изменит условия для предпринимательской деятельности. Иностранец, пребывающей в Чехии на основании разрешения на работу, после 2 лет пребывания может изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность. Поправка увеличивает этот срок на 5 лет.

«Это абсурдно. После пяти лет пребывания люди с долгосрочным разрешением на пребывание могут подать заявление на предоставление ПМЖ. А то, что кто-то в течение 5 лет не сможет изменить цель пребывания на предпринимательскую деятельность, является принципиальным ограничением экономической деятельности иностранцев», — сказала адвокат Ева Гола.

Критика поправок 
Адвокаты критикуют способ, каким была поправка представлена. Поправка к закону обычно обсуждается между ведомствами, проходит процесс предварительного рассмотрения, в рамках которого могут быть изменены некоторые положения, и только потом, в исправленной версии, поправка представляется для рассмотрения в Палате депутатов.

Эта поправка, однако, была представлена просто как дополнение к уже рассматриваемому материалу, тем самым никакого обсуждения поправки не было, хотя Клучка готовил поправку совместно с министерством внутренних дел. Дополнение, в отличие от поправки, представленной стандартным способом, не обязано содержать пояснительный доклад или анализ влияния на бюджет. Примечательно, что подобные положения содержали и другие поправки, обсуждаемые в прошедшие годы, но именно в рамках предварительного рассмотрения были исключены из финальной версии.

Что дальше?
Поправки были утверждены Палатой депутатов, теперь её будет обсуждать Сенат, но даже одобрение Сената не означает, что закон вступит в силу — президент Чехии может воспользоваться правом вето, тогда закон вновь вернётся на рассмотрение Палаты депутатов.

В случае, если поправка всё-таки вступит в силу в первоначальном виде, некоторые постановления сможет отменить суд — как чешский Конституционный суд, так Европейский суд по правам человека или Суд Европейского союза. Проблема в том, что судебные разбирательства длятся долго, а постановления действуют вплоть до отмены.

Похожие новости

Лидер чешской партии SPD Томио Окамура лишился депутатской неприкосновенности и теперь может быть привлечен к уголовной ответственности. Такое решение приняла Палата депутатов, поддержав запрос полиции. Политика обвиняют в разжигании ненависти
Бывший президент Украины Петр Порошенко заявил, что Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) наложил на него санкции. Политик обвинил действующего президента Владимира Зеленского
Видеошлемы, которые добровольцы отправили российским подразделениям БПЛА, оказались начинены взрывчатым веществом. Этот инцидент напоминает атаки Израиля на «Хезболлу» с использованием заминированных пейджеров. По данным СМИ
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Россия наращивает военный потенциал и не собирается вести переговоры о мире. По данным украинской разведки, российские войска формируют новые дивизии, увеличивают численность армии на 100 000
В Словакии вновь прошла волна протестов против политики премьера Роберта Фицо. Тысячи людей вышли на улицы под лозунгом «Словакия — это Европа», выражая несогласие с действиями правительства и опасения, что страна может двигаться к выходу
Премьер-министр Чехии Петр Фиала и глава словацкого правительства Роберт Фицо вступили в заочный спор о том, было ли их общение в Брюсселе полноценной встречей или всего лишь обменом рукопожатиями. Фиала заявил, что лично выразил Фицо
Дональд Трамп заявил, что США в ближайшее время введут пошлины на товары из Европейского Союза. По его словам, Европа несправедливо пользуется американским рынком, а торговый дефицит США с ЕС уже достиг 300 миллиардов долларов.
Дональд Трамп заявил, что его администрация ведет переговоры с Россией и Украиной по урегулированию войны. По его словам, диалог проходит успешно, однако подробностей он не раскрыл. Специальный представитель Трампа по вопросам Украины
Из 177 миллиардов долларов, которые США официально одобрили в качестве помощи Украине, Киев получил лишь 76 миллиардов. Об этом в интервью агентству AP заявил президент Украины Владимир Зеленский
Если после выборов в феврале Германией начнет управлять консервативный блок CDU/CSU, страну ждут серьезные изменения в миграционной, экономической и энергетической политике. Об этом в интервью Handelsblatt заявил премьер-министр Баварии и лидер
Выборы в парламент с уверенным отрывом выиграло бы движение ANO, набрав 35,1% голосов. Об этом свидетельствуют данные январского опроса STEM, проведенного для CNN Prima NEWS. Коалиция Spolu (ODS, KDU-ČSL, TOP 09) заняла бы второе место с 18,8%.
Бывший президент Чехии Милош Земан принял у себя в Ланах министра иностранных дел Словакии Юрая Бланара. В ходе встречи они обсудили важность укрепления чешско-словацких отношений, которые в последнее время заметно охладели из-за разногласий