Президент Павел неожиданно заблокировал поправку к бюджетным правилам — премьер Бабиш обвиняет его в вето на бюджет

Президент Чехии Петр Павел отказался подписать масштабную поправку к закону о правилах бюджетной ответственности, которую продвигало правительство Андрея Бабиша. Это стало неожиданным шагом, поскольку ранее президент никогда не вмешивался в фундаментальные основы правительственной экономической политики.

Ранее Павел не накладывал вето ни на бюджет 2025 года, подготовленный Збинеком Станюрой, несмотря на проблемы в статьях на десятки миллиардов крон, ни на бюджет текущего года от Алены Шиллеровой, хотя тот своим дефицитом вышел за рамки законных правил бюджетной ответственности. В обоих случаях президент ссылался на традицию невмешательства главы государства в основы правительственной финансовой политики.

По имеющимся данным, ни один президент Чехии до сих пор не возвращал парламенту закон о государственном бюджете — единственным частичным исключением стала поправка к бюджету 2022 года, которую в ноябре того же года заветировал Милош Земан.

Премьер-министр Андрей Бабиш отреагировал крайне эмоционально: в нескольких публичных выступлениях, включая традиционное воскресное видеообращение, он заявил, что президент «заветировал наш бюджет». Однако формально это утверждение неточно — речь идёт не о самом бюджете, а о поправке к бюджетным правилам, без изменения которых Бабиш и Шиллерова не смогли бы сверстать бюджет на будущий год в нынешнем виде.

Президентское вето не является абсолютным — правительственное большинство может его сравнительно легко преодолеть повторным голосованием в парламенте. Тем не менее, шаг Павла расценивается как принципиальное вмешательство в фискальную политику правительства — беспрецедентное по своим масштабам с учётом полномочий президента.

Судя по всему, глава государства прислушался к мнению своих экономических советников, а также к позиции Национального бюджетного совета и подавляющего большинства независимых экономистов, критиковавших законопроект. При этом к бюджетам прошлого и текущего года у той же экспертной среды были не менее серьёзные претензии, однако тогда президент правом вето не воспользовался.

Одна из версий состоит в том, что бюджетные правила по своей значимости выходят за рамки одного бюджета, и их ослабление несёт долгосрочные риски, выходящие далеко за пределы одного финансового года. Однако остаётся открытым вопрос, достаточно ли весом этот аргумент, чтобы оправдать расширение конфликта на территорию, куда президенты прежде вторгались крайне редко и осторожно.

Не исключено, что решение Павла стало продолжением куда более широкого противостояния с правительством. После подписания бюджета текущего года в марте отношения между кабинетом министров и президентом заметно ухудшились. Первоначальный конфликт вокруг кандидатуры Филипа Турека перерос в спор об участии в саммите в Турции и завершился компетенционным иском — и ничто не указывает на готовность какой-либо из сторон урегулировать разногласия.

Насколько в решении президента преобладали рациональные экономические доводы, а насколько — стремление осложнить жизнь правительству, доподлинно неизвестно. Это плохо сказывается на качестве общественной дискуссии, но, как ни парадоксально, может быть на руку правящей коалиции: в атмосфере перманентного конфликта любые, даже самые обоснованные аргументы президента правительство может списывать на «активизм» и «предвыборную кампанию».

Если правительство будет достаточно настойчиво в этой риторике, оно рискует оттолкнуть от Павла часть его сторонников среди избирателей коалиции — тем самым готовя почву для собственного кандидата на будущих президентских выборах, хотя пока такая фигура даже отдалённо не просматривается. Внешне Бабиш демонстрирует нежелание конфликтовать с президентом и сожалеет о затянувшемся противостоянии, однако на деле подобная ситуация ему довольно выгодна — тем более что для преодоления вето потребуется лишь дополнительное голосование в парламенте.

Источник: seznamzpravy.cz