Новая "суперльгота" в Чехии: эксперты предупреждают о риске искажённых данных по регионам

С октября в Чехии меняется система расчёта единого пособия на жильё, так называемой "суперльготы": вместо трёх укрупнённых категорий населённых пунктов государство начнёт устанавливать предельные суммы возмещения расходов на жильё отдельно для каждого из 77 районов страны. По данным исследовательской организации PAQ Research, в некоторых районах статистической выборки может оказаться недостаточно для точных расчётов, особенно применительно к многодетным семьям.

Суть системы проста: государство признаёт расходы на жильё лишь до определённого потолка. Если семья платит за квартиру больше установленного норматива, разница в расчёт не берётся, если меньше — учитывается фактическая сумма. Например, для домохозяйства из двух человек на Раковницком районе потолок составляет 10 734 кроны, для семьи из трёх человек — 13 291 крону.

Проблема в том, что нормативы делятся не только по районам, но и по числу членов семьи (от одного до пяти и более человек), а также по категории заявителей — обычные семьи или уязвимые группы вроде одиноких родителей и пенсионеров. Из-за такой детализации в отдельных районах может не хватать данных для надёжного расчёта, особенно для больших семей.

По оценке PAQ Research, на Раковницком районе нормативы для семей из трёх человек будут рассчитываться на основе выборки примерно из 120 домохозяйств, а для семей из пяти человек — лишь около 60 домохозяйств. В Прахатицком, Рокицанском и Тахновском районах выборка для пятичленных семей может составлять всего порядка 40 домохозяйств.

«В такой небольшой выборке нормативы могут год от года заметно меняться или искажаться, если в статистике окажется непропорционально много муниципального жилья или аренды у недобросовестных арендодателей. В таких случаях нормативы могут не соответствовать реальности», — говорится в анализе PAQ Research.

Депутат от партии «Пираты» Гана Анцинцова добавляет, что на цены в отдельных районах может влиять и доминирующий местный собственник жилья. «Практика покажет, правильно ли новое деление по районам. У нас по-прежнему остаются вопросы к небольшим районам, где один крупный владелец может диктовать цены на локальном рынке», — отмечает она.

Соавтор анализа Самуэль Галан поясняет механизм влияния норматива на выплату: если семья тратит на жильё 15 тысяч крон и норматив равен той же сумме, а затем норматив снижается на 3 тысячи, то и пособие уменьшится ровно на эти 3 тысячи. «Для домохозяйств, которые платят за жильё больше норматива или находятся на его границе, изменение норматива отражается на размере пособия один к одному», — говорит эксперт.

Директор отдела коммуникаций Министерства труда и социальных дел Анна Вацкова заверяет, что данные достаточно надёжны, поскольку основаны на статистике сотен тысяч выплат, а оценки PAQ Research носят лишь предположительный характер. Сам Самуэль Галан признаёт, что реальные цифры могут отличаться от его расчётов, поскольку министерство не публикует нужные данные и организации приходится оценивать размер выборок по прошлогодней статистике выплат жилищных пособий.

«Было бы удивительно, если бы реальные выборки оказались существенно больше наших оценок. Получателей жилищной части суперпособия вряд ли будет намного больше, чем получателей нынешнего пособия на жильё, которое сейчас отменяется. К тому же, если бы выборки были достаточными, мы бы не наблюдали ошибок, которые депутатам пришлось спешно исправлять», — подчёркивает аналитик.

Речь идёт о парадоксе, который уже успели заметить и исправить сами депутаты: в некоторых случаях потолок расходов на жильё для больших семей оказывался ниже, чем для маленьких, хотя большим семьям объективно нужно больше жилой площади. Так, на Раковницком районе для семьи из трёх человек признаваемые расходы должны были составлять до 13 291 кроны, а для семьи из четырёх человек — только до 12 508 крон, для семьи из пяти и более человек — до 12 060 крон. Депутаты приняли поправку-страховку: теперь в подобных случаях будет применяться более высокий норматив, рассчитанный для меньшей семьи.

По мнению Самуэля Галана, решением может стать промежуточный вариант между старой системой из трёх категорий городов и новой системой из 77 районов. «Министерство могло бы установить нормативы по нескольким укрупнённым поясам районов, сгруппированным по уровню арендных цен. По нашим расчётам, оптимальным было бы, например, шесть таких поясов — это позволит точнее настроить нормативы и одновременно стабилизировать систему за счёт большего объёма данных», — считает аналитик.

При этом сам принцип перехода к более локальному расчёту нормативов и Галан, и депутат Анцинцова оценивают положительно. Министр труда Алеш Юхелка ранее пояснял в пресс-релизе, что цены на аренду жилья зависят не столько от размера населённого пункта, сколько от конкретной ситуации в регионе. По его словам, прежняя система порой давала более высокую поддержку в дешёвых локациях, чем того требовали реальные расходы, тогда как жители пригородов крупных городов или регионов с быстро растущей арендой получали заниженную помощь. Как отмечает Галан, старые нормативы, например, оказывались выше в Усти-над-Лабем и Остраве, чем в дорогих населённых пунктах вокруг Праги или в Млада-Болеслави.

Источник: seznamzpravy.cz