Провідні чеські економісти застерігають уряд: зміни бюджетних правил ставлять під загрозу відповідальне управління фінансами

Група відомих чеських економістів, серед яких колишні керівники Чеського національного банку Їржі Руснок і Здеінек Тума, голова Національної бюджетної ради Мойм́ір Гампл, а також колишні члени Національної економічної ради уряду Гелена Горська, Даніел Мюніх, Домінік Строукал і Петр Заградник, виступила з відкритим листом проти послаблення бюджетних правил у Чехії.

За їхніми словами, представники уряду публічно обіцяють утримувати дефіцит держсектору нижче трьох відсотків ВВП, але водночас наполягають на праві закону суттєво перевищувати цей поріг одразу кількома способами — через виняток для інфраструктурних інвестицій і PPP-проєктів, а також можливість збільшення видатків на 10% за рішенням Ради безпеки держави.

Міністерка фінансів Алена Шилерова (ANO) у відповідь заявила, що альтернативи зміні бюджетних правил немає. Представники правлячої коаліції раніше вже повідомили, що готові подолати президентське вето на серпневому засіданні палати депутатів.

Економісти закликали депутатів обмежити ті положення закону, які ведуть до розмивання принципів бюджетної відповідальності. «Бюджетні правила — це стандартний і важливий елемент законодавства розвинених країн. Вони не загрожують економічному розвитку, не ставлять під сумнів важливість обороноздатності, освіти, охорони здоров'я чи соціального забезпечення. Навпаки, вони допомагають забезпечувати всі ці суспільні потреби стабільно й на довгостроковій основі, щоб сьогоднішнє безвідповідальне господарювання не створювало загрози для майбутніх поколінь», — йдеться у листі.

28 липня 2026 року уряд завдяки парламентській більшості продавив поправки до бюджетних законів, попри критику фахівців і повернення закону Сенатом, не врахувавши аргументів щодо пов'язаних із цими змінами ризиків. 22 липня 2026 року президент республіки наклав на закон вето.

Економісти вважають крок президента обґрунтованим і закликають палату депутатів розглянути причини повернення закону. Вони підкреслюють, що повністю поважають право уряду встановлювати бюджетні пріоритети, однак ідеться про правила, які мають обмежувати всі уряди — минулі, нинішній і майбутні — в інтересах усього суспільства та прийдешніх поколінь, на які ляже тягар боргів.

Шилерова критику відкинула, нагадавши, що кабінет зобов'язався утримувати дефіцит держбюджету нижче трьох відсотків ВВП упродовж усього терміну повноважень. «Уряд дотримується бюджетних правил, і саме тому пішов на їх часткове коригування щодо інвестицій і безпеки. Чинна форма бюджетних обмежень була не розумною страховкою, а задушливим пресом для чеської економіки», — заявила міністерка.

Вона також нагадала, що найкращих бюджетних результатів Чехія досягла в ті роки, коли законодавчих боргових правил ще не існувало, а міністерство фінансів очолювали Андрей Бабіш і вона сама. За її словами, бюджетна відповідальність базується не на формальних лімітах, а на відповідальній, активній і реалістичній політиці як у дохідній, так і у видатковій частині бюджету. Міністерка підкреслила, що представлені поправки не мають альтернативи.

В обґрунтуванні свого вето президент вказав, що закон суттєво змінює порядок управління державними грошима і, на його думку, ставить під загрозу довгострокову стійкість державних фінансів, а також послаблює контроль палати депутатів над держвидатками на користь уряду.

Найбільшій критиці піддалися поправки, які в другому читанні внесла Шилерова. Вони дозволять уряду, зокрема, збільшувати видатки на оборону понад затверджені депутатами рамки аж до 2036 року — на три роки довше, ніж передбачено нині. Видатки понад 2% ВВП при цьому не враховуватимуться в затверджених бюджетних рамках. Аналогічним чином уряд зможе збільшувати видатки на стратегічні інфраструктурні будови.

Члени правлячої коаліції вже дали зрозуміти, що готові подолати вето, назвавши повернення закону безвідповідальним кроком. За їхньою оцінкою, без послаблення бюджетних правил дефіцит бюджету наступного року не зміг би перевищити 150 мільярдів крон, тоді як цього року він запланований на рівні 310 мільярдів крон. На думку уряду, настільки різке скорочення дефіциту поставило б під загрозу нормальне функціонування економіки.

Around Prague за матеріалами seznamzpravy.cz