Шварцсистема в Чехії: нове визначення залежної роботи в законі

Міністерство праці Чехії під керівництвом Алеша Юхелки (ANO) хоче змінити визначення залежної роботи, яке відокремлює працевлаштування від підприємництва. Нові правила мають набути чинності з січня, законопроєкт уже пройшов перше читання в Палаті депутатів. Критики попереджають: так держава може втратити десятки мільярдів крон.

За «шварцсистеми» людина формально працює як підприємець-самозайнятий, тому фірма не сплачує за неї соціальне та медичне страхування, як за найманого працівника.

Скільки може втратити бюджет

«Нове визначення залежної роботи легалізує від 70 до 90 відсотків сьогоднішньої шварцсистеми», — йдеться в аналізі дослідницької організації PAQ Research. За її оцінкою, зміни можуть торкнутися до 80 тисяч людей. Уже зараз через таку схему публічні бюджети втрачають близько 6,7 мільярда крон на рік, підрахував економіст організації Мартін Спурний.

Профспілки називають ще більші суми. За словами голови Чесько-моравської конфедерації профспілок Йозефа Стредули, якщо з найму в підприємництво перейдуть десять тисяч людей, держава втрачатиме 2,4 мільярда крон на рік. Розрахунок побудовано на прикладі працівника із зарплатою брутто 50 тисяч крон, який почне виставляти рахунки на 60 тисяч на місяць. Якщо ж такий перехід здійснять пів мільйона людей, втрати сягнуть 120 мільярдів.

Міністерство праці відкидає ці побоювання. «Шварцсистема залишиться нелегальною», — заявив його представник Якуб Славік. Міністр Юхелка назвав критику «ірраціональною істерією» та запевняє, що зміна, навпаки, уточнить правила й підвищить правову визначеність для працівників, фірм та інспекції праці. У Мінфіні повідомили, що проєкт готують так, щоб він не вдарив по держбюджету, а урядові експерти оцінюють ризики.

Тим часом кабінет Андрея Бабіша (ANO) пропонує на наступний рік дуже дефіцитний бюджет: запропонований дефіцит у 386 мільярдів крон стане другим за розміром в історії Чехії після ковідного 2021 року. Випадіння доходів могло б поглибити його ще більше.

Що саме змінюється у визначенні

Нині оцінюється, зокрема, чи працює людина за вказівками роботодавця, особисто та під його керівництвом. Нова редакція має прямо закріпити, що роботодавець організовує роботу, контролює її, дає вказівки та визначає робочий час. Усі умови мають виконуватися одночасно.

Критики вважають, що фірмам вистачить підлаштувати умови так, щоб якоїсь із ознак формально бракувало. Тоді їм буде простіше довести, що людина працює не як співробітник, а як підприємець, хоча фактично виконує ту саму роботу. Економістка Альжбета Мангарелла з Соціологічного інституту Академії наук назвала проєкт «троянським конем»: за її словами, поширення шварцсистеми вдарить по всьому ринку праці та доходах держави й збільшить витрати на допомоги. Профспілки додають, що, наприклад, робочий час можна обійти, і тоді про найм уже не йтиметься.

Директива ЄС не вимагає такої норми

Проєкт переносить до чеського права європейську директиву, яку країни Євросоюзу мають запровадити до 2 грудня 2026 року. Її мета — посилити захист працівників цифрових платформ, які часто опиняються в слабшій позиції. Платформена робота — це діяльність через застосунки, наприклад таксі та доставка їжі. За дослідженням Центру економічного та ринкового аналізу, у Чехії принаймні раз на місяць так заробляють близько 145 тисяч людей, профспілки називають цифру 564 тисячі.

Чеський проєкт, за словами Мангарелли, іде в зворотний бік: ця добавка дає платформам спосіб легше спростувати презумпцію залежної роботи. Вона попереджає, що зміну можуть використовувати «як інструкцію, як скласти договір для самозайнятих і підготуватися до можливої перевірки так, щоб шварцсистему не було підтверджено».

Кого це торкнеться

На думку експертів, зміна може торкнутися й працівників поза платформами. Люди без трудового договору позбавляються оплачуваної відпустки й зрештою отримують нижчі пенсії. Проти поширення такої моделі виступає і колишній прем'єр та голова Чеського національного банку Їржі Руснок: за його словами, у Чехії частка самозайнятих уже зараз приблизно вдвічі-втричі вища, ніж у Німеччині чи Швеції.

Профспілки вимагають прибрати нове визначення й зберегти чинні правила. PAQ Research пропонує змінити проєкт так, щоб для визнання трудових відносин не вимагалося виконання всіх ознак одночасно.

Гід Around Prague з теми: Робота в Празі та Чехії

Around Prague за матеріалами novinky.cz