Шварцсистема в Чехии: новое определение зависимой работы

Министерство труда Чехии под руководством Алеша Юхелки (ANO) хочет изменить определение зависимой работы, которое отделяет трудоустройство от предпринимательства. Новые правила должны вступить в силу с января, законопроект уже прошёл первое чтение в Палате депутатов. Критики предупреждают: так государство может потерять десятки миллиардов крон.

При «шварцсистеме» человек формально работает как предприниматель-самозанятый, поэтому фирма не платит за него социальное и медицинское страхование, как за наёмного работника.

Сколько может потерять бюджет

«Новое определение зависимой работы легализует от 70 до 90 процентов сегодняшней шварцсистемы», — говорится в анализе исследовательской организации PAQ Research. По её оценке, изменения могут затронуть до 80 тысяч человек. Уже сейчас из-за такой схемы публичные бюджеты теряют около 6,7 миллиарда крон в год, подсчитал экономист организации Мартин Спурный.

Профсоюзы называют ещё более высокие суммы. По словам главы Чешско-моравской конфедерации профсоюзов Йозефа Стредулы, если из найма в предпринимательство перейдут десять тысяч человек, государство будет терять 2,4 миллиарда крон в год. Расчёт построен на примере работника с зарплатой брутто 50 тысяч крон, который начнёт выставлять счета на 60 тысяч в месяц. Если же такой переход совершат полмиллиона человек, потери достигнут 120 миллиардов.

Министерство труда опасения отвергает. «Шварцсистема останется нелегальной», — заявил его представитель Якуб Славик. Министр Юхелка назвал критику «иррациональной истерией» и уверяет, что изменение, наоборот, уточнит правила и повысит правовую определённость для работников, фирм и инспекции труда. В Минфине сообщили, что проект готовят так, чтобы он не ударил по госбюджету, а правительственные эксперты оценивают риски.

Между тем кабинет Андрея Бабиша (ANO) предлагает на следующий год сильно дефицитный бюджет: предложенный дефицит в 386 миллиардов крон станет вторым по величине в истории Чехии после ковидного 2021 года. Выпадение доходов могло бы углубить его ещё сильнее.

Что именно меняется в определении

Сейчас оценивается, в частности, работает ли человек по указаниям работодателя, лично и под его руководством. Новая редакция должна прямо закрепить, что работодатель организует работу, контролирует её, даёт указания и определяет рабочее время. Все условия должны выполняться одновременно.

Критики считают, что фирмам будет достаточно подстроить условия так, чтобы какого-то из признаков формально не хватало. Тогда им проще будет доказать, что человек работает не как сотрудник, а как предприниматель, хотя фактически делает ту же работу. Экономист Альжбета Мангарелла из Социологического института Академии наук назвала проект «троянским конём»: по её словам, расширение шварцсистемы ударит по всему рынку труда и доходам государства и увеличит расходы на пособия. Профсоюзы добавляют, что, например, рабочее время можно обойти, и тогда о найме речи уже не будет.

Директива ЕС не требует такой нормы

Проект переносит в чешское право европейскую директиву, которую страны Евросоюза должны ввести до 2 декабря 2026 года. Её цель — усилить защиту работников цифровых платформ, которые часто оказываются в более слабой позиции. Платформенная работа — это деятельность через приложения, например такси и доставка еды. По исследованию Центра экономического и рыночного анализа, в Чехии хотя бы раз в месяц так зарабатывают около 145 тысяч человек, профсоюзы называют цифру 564 тысячи.

Чешский проект, по словам Мангареллы, идёт в обратную сторону: эта добавка даёт платформам способ легче опровергнуть презумпцию зависимой работы. Она предупреждает, что изменение могут использовать «как инструкцию, как составить договор для самозанятых и подготовиться к возможной проверке так, чтобы шварцсистема не была подтверждена».

Кого это коснётся

По мнению экспертов, перемена может затронуть и работников вне платформ. Люди без трудового договора лишаются оплачиваемого отпуска и в итоге получают более низкие пенсии. Против расширения такой модели выступает и бывший премьер и глава Чешского национального банка Иржи Руснок: по его словам, в Чехии доля самозанятых уже сейчас примерно вдвое-втрое выше, чем в Германии или Швеции.

Профсоюзы требуют убрать новое определение и сохранить действующие правила. PAQ Research предлагает изменить проект так, чтобы для признания трудовых отношений не требовалось выполнения всех признаков одновременно.

Гид Around Prague по теме: Работа в Праге и Чехии

Around Prague по материалам Novinky.cz