Почему чешская армия годами не выполняет обещания перед НАТО и что это значит для обороны страны

Чехия не сможет в 2026 году выйти на обещанные НАТО 2% ВВП оборонных расходов, а даже если бы вышла — этих денег хватит лишь на латание старых дыр, а не на новые бригады, современную ПВО или замену уходящих из Европы американских войск. Об этом свидетельствуют данные из мандата чешской делегации на саммит НАТО в Анкаре, который стартует 7 июля.

27 июня правительство утвердило мандат для делегации на саммит альянса. Согласно документу, полученному чешским телевидением, представители Чехии должны заверить союзников, что страна выйдет на 2% ВВП оборонных расходов в 2026 году, при этом более пятой части этой суммы пойдёт на закупку техники. Однако премьер-министр Андрей Бабиш сразу после заседания правительства признал перед журналистами: «Мы, в отличие от предыдущего правительства, которое утверждало, что выполнило обязательство — а это неправда, у нас есть цифры от НАТО — даже не обещаем, что справимся с этим в этом году».

Разрыв между обещаниями и реальным бюджетом ощутим: утверждённые расходы на оборону в этом году составляют 154,8 млрд крон, или 1,72% ВВП. Для достижения 2% потребовалось бы 179,8 млрд крон — на 25 млрд больше. Последний раз Чехия выполняла альянсовский норматив в 2005 году; в 2024 году страна приблизилась к цели с показателем 1,97%, но, по оценке НАТО, в прошлом году результат составил лишь 1,85%.

Проблема куда серьёзнее одних процентов. На Украине уже пятый год идёт крупнейшая война в Европе с 1945 года, Чехия годами не выполняет обещанные союзникам военные возможности, а США начали выводить войска, на которые опиралась европейская оборона. Если расходы застынут на уровне 2%, задач у армии станет только больше, и разрыв между обещаниями и реальностью будет расти.

По официальным таблицам НАТО, в 2014 году из чешского оборонного бюджета 61,4% уходило на персонал и лишь 6,5% — на технику, при том что норматив альянса требует направлять на вооружение пятую часть бюджета. Чехия впервые выполнила это требование только в 2021 году — почти два десятилетия армия в основном оплачивала собственное содержание и зарплаты, а танки, орудия и зенитные комплексы старели без замены.

Исследование Яна Павла и Давида Климеша из Центра государственных финансов пражской Высшей школы экономики показало: к концу 2025 года средний европейский член НАТО имел вооружения на 1365 евро на человека, а Чехия — чуть больше половины этого показателя. Если бы страна с 2014 года действительно тратила обещанные 2%, у армии сегодня было бы дополнительное вооружение и боеприпасы примерно на 255 млрд крон — больше, чем весь нынешний оборонный бюджет.

Последние годы ситуация немного улучшилась: в 2024 году на технику ушло 38% оборонного бюджета — в основном благодаря авансам за истребители F-35 и боевые машины CV90. Министр обороны Ярослав Зуна заявлял, что по темпам модернизации Чехия входит в верхнюю треть альянса. Однако цифры приукрашивают ситуацию: авансы отражаются в статистике сразу, хотя самолёты прибудут только между 2029 и 2034 годами. А оплата — не то же самое, что поставка: самоходные гаубицы CAESAR были заказаны ещё в 2021 году, поставки должны завершиться в 2027-м, но, по словам Зуны, заказ «набирает серьёзное отставание».

«Политическое руководство до сих пор воспринимает увеличенные расходы как разовую меру — но если мы не повысим траты на длительный срок, армия не сможет делать то, что от неё ожидают», — говорит соавтор исследования Ян Павел. Согласно его моделированию до 2035 года, при сохранении расходов на уровне 2% ВВП оснащённость чешской армии по сравнению с польской вырастет лишь до половины, а по сравнению с финской — даже снизится с 28% до 25%. Выполнение гаагского обязательства в 3,5% сократило бы разрыв до 79% от уровня Польши и 40% от уровня Финляндии — то есть даже за десять лет пропасть не исчезла бы.

«Два процента ВВП означают, что мы не выполним цели НАТО по наращиванию возможностей — не построим две боевые бригады, не усилим противовоздушную оборону, не создадим логистические подразделения», — резюмирует Павел. Речь идёт о тяжёлой механизированной бригаде с танками и гусеничной техникой и средней бригаде на колёсных бронемашинах — ключевых элементах чешского вклада в коллективную оборону НАТО на восточном фланге. Обязательство создать тяжёлую бригаду Чехия взяла на себя около десяти лет назад, планировалось иметь её к январю 2026 года, но ещё в конце 2023 года экс-начальник генштаба Карел Ржегка признавал в парламенте, что реально она появится лишь после 2031 года. В мае этого года министр Зуна оценил отставание уже в шесть-десять лет.

Проблема усугубляется тем, что США при Дональде Трампе выводят силы из Европы: в этом году объявлен вывод пяти тысяч военных из Германии, а Пентагон вычёркивает из кризисных планов НАТО бомбардировщики, самолёты-заправщики и разведывательную авиацию — именно те возможности, которых у Европы почти нет. По оценке Международного института стратегических исследований (IISS), прямая замена ключевого американского вклада обошлась бы примерно в триллион долларов, а аналитики Bruegel и Кильского института оценивают потребность Европы в эквиваленте 300 тысяч американских военных и дополнительных 250 млрд евро в год.

Отдельная больная тема — противовоздушная оборона. В ночь на 2 июля Россия выпустила по украинским городам 74 ракеты и 496 дронов; более 500 из них были перехвачены, но в Киеве всё равно погибли не менее 30 человек. В ноябре 2025 года украинская ПВО за одну ночь отражала более 800 единиц вооружения, из них около 700 дронов. Чехия недавно получила четыре батареи израильской системы Spyder — всего 24 пусковые установки, эффективные против дронов, вертолётов и самолётов на дальности до 50–60 км. Однако системы ПВО большей дальности или способные перехватывать баллистические ракеты в действующих планах пока отсутствуют, а новые планы, которые разрабатываются сейчас, вряд ли принесут прорыв без существенного увеличения бюджета.

Как отмечают эксперты, в похожей ситуации оказалась не только Чехия — ни Украина, ни Россия, несмотря на куда более серьёзные вложения в оборону, не способны полностью прикрыть своё воздушное пространство. Но если положение не изменится, разрыв между тем, что чешская армия должна уметь, и тем, что она реально может, будет только увеличиваться — а признавать это вслух пока готовы разве что цифры в таблицах, которые мало кто читает.