Верховный суд Соединённых Штатов серьёзно вмешался в торговую политику президента Дональда Трампа. Решением шести судей против трёх была отменена ключевая часть его таможенной программы. Суд постановил, что всеобъемлющие и жёсткие пошлины, объявленные Трампом в прошлом году в отношении десятков стран, включая Чехию, являются незаконными. Теперь Вашингтону грозит необходимость вернуть уже собранные значительные суммы. При этом президент по-прежнему может вводить собственные пошлины, но в ограниченном объёме.
Уже во время осеннего рассмотрения дела из выступлений судей было понятно, что у них есть серьёзные претензии к аргументации президента. Теперь эти сомнения получили официальное выражение в решении суда.
Трамп заявлял, что подобный вердикт станет катастрофой для Соединённых Штатов. В августе прошлого года в своей социальной сети Truth Social он написал, что вернуть такие огромные суммы будет невозможно, а это приведёт к повторению 1929 года и Великой депрессии.
По данным телеканала CNN, Верховный суд ясно дал понять, что президент не может обходить Конгресс и под предлогом чрезвычайных полномочий менять торговую политику страны. По словам председателя суда Джона Робертса, Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года, на который ссылался Трамп, не предоставляет президенту права вводить пошлины.
Пошлина — это сбор, который государство взимает с импортируемых товаров, чтобы сделать их дороже, защитить отечественных производителей или увеличить доходы государственного бюджета.
Трамп использовал упомянутый закон как основу для масштабных пошлин, объявленных в апреле прошлого года в рамках так называемого «Дня освобождения». Эти меры носили всеобъемлющий характер и затронули широкий спектр импортируемых товаров, в том числе из Европейского союза.
Верховный суд подтвердил выводы двух нижестоящих инстанций, включая Суд по международной торговле, что таким образом президент превысил свои полномочия.
По информации CNN, это наиболее чувствительное поражение второй администрации Трампа в консервативно настроенном суде. Решение может иметь серьёзные финансовые последствия. США грозит возврат средств импортёрам, которые уже уплатили пошлины. По оценкам, речь может идти о сумме до 129 миллиардов долларов (примерно 2,65 триллиона крон), которые в ближайшие месяцы могут быть возвращены компаниям.
Консервативный судья Бретт Кавано, один из трёх голосовавших против решения, в своём особом мнении отметил, что вердикт не определяет, нужно ли и каким образом правительство должно возвращать миллиарды долларов. По его словам, процесс может оказаться «запутанным».
Решение не означает, что президент вообще лишён права вводить пошлины. Законы предоставляют ему другие, чётко ограниченные возможности. Например, он может повысить пошлины максимум на 15 процентных пунктов сроком до 150 дней. Либо может ввести более высокие пошлины по соображениям национальной безопасности, но только после расследования Министерства торговли и в отношении конкретных отраслей.
Американская администрация ранее предупреждала, что возможные массовые возвраты средств могут иметь серьёзные последствия для экономики страны.
Тем не менее фондовые рынки отреагировали на решение быстро и позитивно. В пятницу индекс S&P 500 вырос на 0,45 процента, технологический Nasdaq — на 0,42 процента, а Dow Jones — на 0,07 процента.
Европейские биржи также продемонстрировали рост: Милан прибавил 1,5 процента, Париж — 1 процент, Мадрид и Франкфурт — по 0,5 процента, Лондон — 0,7 процента. Валютный рынок остаётся стабильным — около 1,177 доллара за евро.
Пошлины были одним из ключевых элементов торговой стратегии Трампа и влияли на цены товаров, инфляцию и отношения с торговыми партнёрами.
В последние месяцы Белый дом сигнализировал о готовности смягчить некоторые меры — например, в отношении стали и алюминия — поскольку администрация сталкивается с растущим недовольством избирателей высокими ценами перед осенними выборами в Конгресс. Уже в прошлом году Трамп отказался от более высоких пошлин на часть продовольственного импорта.
В вопросах торговой политики Трамп столкнулся и с давлением внутри собственной партии. Шесть республиканских законодателей присоединились к оппозиции и проголосовали за отмену пошлин в отношении Канады.
Вводя пошлины, Трамп повлиял на функционирование международной торговли, уровень цен, инфляцию и отношения с партнёрами. Стремясь защитить американскую промышленность и побудить иностранные компании инвестировать в США, прошлой весной он ввёл дополнительные импортные пошлины в десятки процентов против десятков стран мира, включая даже традиционно ближайших союзников.
Так называемые взаимные пошлины достигали 50 процентов для Индии и Бразилии, а в случае Китая должны были вырасти до 145 процентов в 2025 году.
Соединённые Штаты и Европейский союз в августе заключили рамочное торговое соглашение. Оно предусматривает, в частности, потолок пошлин в 15 процентов на большинство импортируемых из ЕС товаров в США, включая автомобили, лекарства, полупроводники и древесину.
Европа также обязалась закупить американский сжиженный природный газ, нефть и продукцию ядерной энергетики на сумму 750 миллиардов долларов (15,5 триллиона крон) до 2028 года. Европейские компании должны инвестировать 600 миллиардов долларов в стратегические сектора США до 2028 года.
Прямой экспорт Чехии в США невелик, однако ситуация затрагивает чешские компании, поставляющие свою продукцию немецким и другим европейским фирмам, которые экспортируют товары в Соединённые Штаты.
Перед вторым сроком Трампа Соединённые Штаты собирали от пошлин и сопутствующих налогов и сборов около 8–9 миллиардов долларов в месяц. В октябре прошлого года эта сумма превышала 30 миллиардов долларов. С тех пор доходы стабилизировались. Последние ежедневные данные Министерства финансов США указывают, что январские поступления могут стать самыми низкими с сентября.
