Венгрия отправляет в отставку президента: у Шуйока пять дней на подпись закона

Парламент Венгрии в понедельник вечером 139 голосами депутатов правящего движения Тиса одобрил семнадцатую поправку к конституции, которая открывает путь к досрочному прекращению полномочий президента страны Тамаша Шуйока. Согласно документу, его мандат истекает через пять дней после вступления поправки в силу, после чего парламент должен избрать нового главу государства.

Инициатива входит в масштабную операцию правительства премьера Петера Мадьяра под названием «Очищающий огонь», которая помимо смены президента включает антикоррупционные меры и реформу судебной системы. Пакет поправок также вводит 12-летний лимит для депутатских полномочий, создаёт орган по возврату государственного имущества и сокращает число законов, требующих конституционного большинства — в частности, касающихся госимущества, пенсий и работы центробанка.

По данным правительства, новый президент будет исполнять обязанности до принятия новой конституции, но не дольше пяти лет. Кабинет Мадьяра называет отставку Шуйока «исключительным решением исключительной ситуации» после 16 лет правления партии «Фидес». По словам премьера, президент был избран парламентским большинством Виктора Орбана и неоднократно действовал не как беспристрастный глава государства. «Когда ему приходилось выбирать между конституционностью и интересами „Фидес“, он всегда выбирал „Фидес“», — заявил Мадьяр в парламенте.

Премьер напомнил, что Шуйок не выступил против ограничения права на собрания и запрета марша Будапешт Pride, не реагировал публично на слова Орбана, назвавшего оппонентов «клопами», а также промолчал по поводу выхода Венгрии из Международного уголовного суда и предполагаемой причастности спецслужб к действиям против ИТ-специалистов партии Тиса во время избирательной кампании.

Сам Шуйок отрицает, что действовал по указке «Фидес», и обвиняет Мадьяра в распространении недостоверной информации и попытке оказать давление на его решение — подписывать поправку или направить её на рассмотрение в Конституционный суд. По словам президентской канцелярии, правительство пытается вмешаться в независимые полномочия главы государства. Шуйок предупреждает, что чисто политическое отстранение президента создаст опасный прецедент, позволяющий менять руководство независимых институтов при каждой смене парламентского большинства.

Президент напоминает, что действующая конституция ранее допускала лишение его полномочий только по решению Конституционного суда за серьёзное нарушение закона, а не через разовую поправку, направленную против конкретного человека. Разрешить спор, по его мнению, могла бы Венецианская комиссия Совета Европы.

Если Шуйок подпишет поправку, она вступит в силу, и его мандат прекратится. Если он откажется и обратится в Конституционный суд, правительство обещает запустить процедуру его отстранения. «Может, он будет тянуть время как тесто, но раньше или позже, в течение нескольких недель, у Венгрии будет новый президент», — заявил Мадьяр. Парламент должен определиться с новым главой государства до 20 августа, имена кандидатов пока не называются.

Оппозиционная партия «Фидес», правившая в Венгрии с 2010 года, назвала поправку беспрецедентной атакой на правовое государство и бойкотировала голосование. Глава фракции «Фидес» Гергей Гуйяш подал в отставку в знак протеста — из-за нового 12-летнего лимита он сам не смог бы переизбраться. На прошлой неделе партия организовала у президентского дворца в Будапеште демонстрацию под лозунгом «Стоп произволу», однако сам Орбан в акции лично не участвовал, пообещав выступить позже.

Эксперты, в частности Венгерский Хельсинкский комитет, признают цель восстановления правового государства легитимной, но критикуют слишком короткие сроки для общественного обсуждения и недостаточное обоснование ряда шагов. Конституционный юрист Петер Хак предупреждает, что отставка президента может ослабить сам институт главы государства и создать прецедент, при котором каждое новое парламентское большинство сможет менять президента по своей воле.

Правительство Мадьяра называет нынешнюю поправку временным решением и планирует осенью начать подготовку полностью новой конституции взамен принятого в 2011 году Основного закона Орбана, обещая привлечь к её разработке граждан.