Пражский Град готовит вето: Павел может заблокировать бюджетные планы Бабиша уже на этой неделе

Президент Чехии Петр Павел рассматривает возможность не подписать или напрямую наложить вето на поправку к бюджетным законам правительства Андрея Бабиша. Решение на Пражском Граде должны принять уже в ближайшие дни — на фоне резкого обострения отношений между президентом и премьером.

Глава партии ANO Бабиш, который до недавнего времени хотя бы публично поддерживал корректные отношения с президентом, за последнюю неделю несколько раз резко раскритиковал главу государства. Он назвал Павела «манипулируемой марионеткой» в руках советников и обвинил его в том, что тот заботится не о республике, а о собственном переизбрании.

Президент ответил, что не намерен вредить назло, но и не безоружен перед правительством. «У президента тоже есть инструменты, которые могут заметно осложнить жизнь правительству», — заявил Павел, добавив, что одним из таких инструментов является президентское вето. По его словам, если какой-либо закон окажется действительно плохим или будет ухудшать ситуацию, а не улучшать её, ему, вероятно, придётся такой закон заветировать. Эти слова прозвучали на дебатах в рамках фестиваля Colours of Острава.

Первый шанс применить вето на практике представится президенту именно в случае закона о бюджетной ответственности. Поправка позволит правительству превышать утверждённые расходы государственного бюджета до 10% при ухудшении ситуации с безопасностью, а также не учитывать часть расходов в дефиците бюджета.

По мнению критиков, это откроет дорогу к резкому росту государственного долга — оппозиция намерена обратиться по этому поводу в Конституционный суд. Из-за опасений за дефицит бюджета сенаторы уже вернули поправку на доработку, однако правящая коалиция преодолела вето, набрав 101 голос. Именно столько голосов правительству, вероятно, понадобится и в случае вето со стороны президента. Если кабинет не захочет ждать до осени, ему придётся созывать внеочередное заседание парламента во время депутатских каникул.

Помимо бюджетных правил, поводом для столкновения может стать и сам госбюджет — против него Павел уже дважды рассматривал вето. Впервые — по бюджету на 2025 год, подготовленному экс-министром финансов Збынеком Станьюрой (ODS), где президента не устроили заниженные расходы и завышенные доходы. Тогда советники рекомендовали наложить вето, но президент в итоге уступил, заявив, что ответственность за бюджет несёт правительство. Аналогично он поступил и при утверждении бюджета на этот год, хотя раскритиковал министра финансов Алену Шиллерову (ANO) за низкие расходы на оборону.

В бюджете на 2027 год кабинет обязался увеличить расходы на оборону, а часть коалиции обещает, что дефицит расти не будет, несмотря на опасения оппонентов. Если обещание не будет выполнено, ожидается, что президент изменит свою позицию.

При этом у правительства тоже есть рычаги давления в бюджетных вопросах — именно оно определяет размер бюджета Пражского Града и канцелярии президента. Ранее из коалиции уже звучали голоса, что если президент не идёт на сотрудничество, он должен лишиться части финансирования. Более того, в рамках смягчения бюджетных правил предусмотрена и незаметная поправка, дающая министерству финансов больше полномочий по корректировке бюджетов ряда учреждений, включая канцелярию президента.

Угроза президентского вето нависает и над другими законами, которые коалиция обязалась принять. Уже в этом году речь может пойти о плане правительства отменить телевизионные и радиолицензионные сборы и перевести общественные СМИ на финансирование напрямую из госбюджета. Под вопросом остаётся и поправка к строительному закону, которую президент неоднократно критиковал, ссылаясь на опасения самоуправлений и губернаторов о недостаточной подготовке реформы.

Для правительства вето по этим законам не заблокирует, но как минимум затянет выполнение предвыборных обещаний. «Я действительно считаю, что правительство не может продолжать действовать в таком духе — это существенно ограничило бы его в реализации собственной программы и принятии новых законов», — заявил Павел. Премьер, в свою очередь, неоднократно представлял президента как выразителя интересов оппозиции, тогда как Павел называет подобные заявления частью антикампании Бабиша против него лично.

Отдельным полем конфликта может стать назначение послов. Президент дал понять, что если Бабиш хочет видеть на дипломатических постах своих людей, ему придётся договариваться с Градом. В Чехии около сотни таких должностей, и ежегодно обновляется примерно четверть из них. «Без подписи президента ни один посол не отправится за границу и не вернётся домой. Правительство, конечно, заинтересовано в том, чтобы часть послов назначалась в соответствии с его приоритетами», — отметил Павел.

В последний раз согласие президента потребовалось весной этого года, когда кабинет приостановил отправку целой группы послов, назначенных ещё правительством Фиалы. Изначально власти планировали полностью обновить состав, но после переговоров с президентом изменили лишь четыре кандидатуры — в частности, послом в США станет экс-министр из прошлого правительства Бабиша Якуб Кулганек, а постоянным представителем при ООН в Нью-Йорке Бабиш хочет назначить своего нынешнего советника по безопасности Гинека Кмоничека.

Послов традиционно назначают на четыре года, поэтому в следующем году правительство сможет менять дипломатов, назначенных в 2023 году — включая послов в Австралии, Канаде, Израиле, Ирландии и Венгрии, а также в Испании, которую называли возможным назначением для нынешнего министра здравоохранения Адама Войтеха. При этом правительство не намерено уступать президенту и в этом вопросе — депутат от SPD Либор Вондрачек предложил лишить президента полномочий назначать и отзывать глав постоянных представительств при международных организациях. На Граде такой необходимости не видят.

Разногласия касаются и внешнеполитического представительства страны в целом. Хотя внешнюю политику определяет правительство, часть полномочий по Конституции остаётся за президентом — он заключает и ратифицирует международные договоры, а также представляет государство на международной арене, включая саммиты НАТО и заседания ООН.

Павел неоднократно призывал возобновить регулярные встречи высших конституционных должностных лиц по вопросам внешней политики, однако Бабиш отказался, сославшись на нехватку времени, наличие собственной внешнеполитической стратегии и нежелание становиться частью президентской кампании. В ответ Павел заявил, что будет вынужден «вести внешнюю политику самостоятельно», что ещё больше обострило отношения.

При этом оба политика публично заявляют о желании снизить напряжённость. «Я не представляю, чтобы так могло продолжаться и дальше — президент и премьер просто обязаны общаться», — подчеркнул Павел. «Я понимаю, что общество не любит конфликты, я тоже их не люблю. Если понадобится вести переговоры — будем вести. А если не понадобится — не будем», — заявил премьер после понедельничного заседания правительства.

Источник: seznamzpravy.cz