Два цифровых провала Чехии. Почему рухнули eDoklady и что ждёт страну дальше

Чехия снова споткнулась на пути цифровизации. За последние два года правительство запустило два масштабных IT-проекта — электронное строительство и электронное удостоверение личности eDoklady. Оба закончились громкими неудачами. Первое привело к выходу Пиратов из правительства, второе — к отставке главы Цифрового информационного агентства (DIA). Что пойдёт не так в следующий раз — и есть ли у страны шанс восстановить доверие к цифровым сервисам?

Электронная катастрофа на выборах

Фиаско с eDoklady случилось в самый неподходящий момент — во время парламентских выборов. Система, позволявшая избирателям подтвердить личность через мобильное приложение вместо пластиковой карты, просто не выдержала нагрузки и «упала».

«Это огромный провал и, честно говоря, позор», — заявил первый заместитель лидера ANO Карел Гавличек. По словам DIA, причиной стали недооценка интереса пользователей и слабое тестирование системы. «Мы с самого начала предупреждали, что запуск был преждевременным. Нужно было двигаться вместе с Европой, а не строить всё по-чешски», — добавил Гавличек.

Отказ системы стоил поста первому директору агентства Мартину Мешршмиду, чью отставку принял министр труда Мариан Юречка (KDU-ČSL). Сейчас агентство работает в кризисном режиме: «Передаётся документация, готовится отчёт для правительства», — сообщил представитель DIA Якуб Палата.

Что дальше — и кто теперь ответственный

После краха проекта правительство обсуждает будущее самой агентуры. Гавличек считает, что цифровую повестку не должен курировать отдельный министр, а управлять ею должен специальный уполномоченный правительства с профессиональной командой. Особенно непонятно, почему управление цифровизацией оказалось в руках Минтруда, которое не имеет нужных компетенций.

Пока судьба DIA остаётся открытой. Но ликвидировать агентство будет сложно — именно оно отвечает за главный проект ближайших лет: внедрение европейского цифрового удостоверения личности.

От eDoklady к европейскому «цифровому кошельку»

Приложение eDoklady, позволяющее хранить ID в телефоне, работает с начала 2024 года и уже собрало более 800 тысяч пользователей. Но это лишь промежуточный шаг: к 2027 году чешская e-обчанка должна стать частью общеевропейского проекта EU Digital Identity Wallet (EUDIW).

Цифровой кошелёк объединит все личные документы — паспорт, водительское удостоверение, диплом, налоговые данные или медицинские справки. Он позволит идентифицироваться онлайн и офлайн во всех странах ЕС, подписывать документы с юридической силой и безопасно делиться только нужной информацией. Например, подтвердить возраст без раскрытия даты рождения.

DIA завершает подготовку национальной законодательной базы: это поправки к законам об электронной идентификации и доверенных услугах. «Государство останется владельцем всей платформы, чтобы гарантировать долгосрочный контроль и безопасность данных», — пояснил Палата.

Государство и частный сектор — партнёры по необходимости

Проект EUDIW реализуется в форме государственно-частного партнёрства. Цифровые кошельки смогут предоставлять не только госорганы, но и банки, которые давно отработали технологию безопасной идентификации клиентов. Именно частный сектор первым внедрил мобильное банкинг-приложение, ставшее прототипом для нынешней системы входа через национальную идентификационную платформу NIA.

Сейчас Чехия участвует в европейских пилотных проектах, тестирующих совместимость технологий и удобство интерфейсов. Существующее приложение eDoklady должно стать базой для новой версии кошелька: «Мы адаптируем его так, чтобы оно могло проверять данные, поступающие из EUDIW», — уточнил Палата.

Безопасность данных и защита частной жизни

Правовой основой системы станет регламент eIDAS 2.0. Европейская комиссия уже подготовила ряд технических актов, описывающих криптографию, протоколы безопасности, пользовательский интерфейс и действия в случае утечки данных.

DIA подчёркивает, что ключевым остаётся принцип минимизации данных: пользователь сам решает, какие сведения предоставлять. «Система позволяет делиться только необходимым. Например, подтвердить, что человек старше 18 лет, не раскрывая его дату рождения. Это уже реализовано в eDoklady», — отмечает Палата.

Какие ещё цифровые проекты готовит Чехия

По словам координатора программы Digitální Česko Мартина Харвата, в стране уже доступно около 2000 цифровых госуслуг, но впереди гораздо масштабнее реформы.

В разработке:

• eISIR — электронная версия реестра банкротств,

• eSPIS — электронное ведение судебных дел,

• eSIMS — цифровая система подтверждения статуса студента,

• проект ARGO — автоматизация контроля лесов, сельхозземель и защиты от эрозии.

Отдельное направление — электронная медицина. Готовится единый регистр пациентов и электронный пропуск для людей с инвалидностью (OZP). Новая платформа позволит пациенту делиться медицинской историей с любым врачом, а портал Pacient/Lékař обеспечит доступ к выпискам и лабораторным результатам.

После двух громких провалов Чехии предстоит доказать, что цифровое государство возможно без хаоса. Следующие годы станут решающими: либо страна создаст устойчивую инфраструктуру с безопасной идентификацией, либо окончательно потеряет доверие к идее «электронного гражданина».

Текст: редакция Around Prague