Пандемия стала трамплином в цифровое будущее: как Чехия пересмотрела отношения с госуслугами

Внезапный локдаун, закрытие офисов, переход на удалёнку — пандемия COVID-19 стала для Чехии не только стрессом, но и мощным толчком к цифровизации. То, что ранее планировалось внедрять годами, пришлось реализовать за считанные месяцы. В итоге — миллионы граждан начали использовать электронные услуги государства, а уровень цифровой грамотности в стране заметно вырос.

«Я вспоминаю то время с удивительным оптимизмом»

Когда вирус охватил страну, государственные органы и муниципальные учреждения были вынуждены полностью перестроить свою работу. Совещания переехали в Zoom, заявления — на электронные платформы. Бенедикт Котмел из пражской компании OICT вспоминает, как исчезли бюрократические барьеры и началось настоящее сотрудничество:

«На одном совещании могли быть министр, приматор, полковник и наш дата-аналитик. Эффективность зашкаливала. Это был пример того, как мог бы работать государственный сектор при чётком и смелом управлении», — говорит он.

Команда Котмела в разгар пандемии создала сайт covid.praha.eu — карту с пунктами тестирования, которая сэкономила горожанам массу времени и нервов. Вместе работали военные, санитарные службы, крупные компании и местные самоуправления — всем нужно было быстро реагировать.

Приложения, которые стали частью повседневности

Особое значение приобрело приложение Tečka, в которое граждане загружали свои сертификаты о вакцинации. В разгар пандемии его установили до 7 миллионов человек. Оно стало «пропуском» для путешествий, ресторанов и мероприятий. А главное — приучило людей к идее, что государственные данные могут храниться на телефоне.

«Приложения вроде Tečka и Čtečka познакомили граждан и чиновников с идеей офлайн-хранения данных прямо на устройстве пользователя. Это стало подготовкой к запуску электронных документов», — рассказывает Мартин Мешршмид, директор Агентства цифровизации (DIA).

Сегодня Tečka трансформировалась в EZKartu — электронную медицинскую карту, которая продолжает использоваться миллионами.

Онлайн-взаимодействие с государством стало нормой

Число активных датовых ящиков во время пандемии выросло более чем на 30%. Всё больше чехов оформляют документы, меняют место жительства или подают налоговую декларацию онлайн, не выходя из дома.

Многие из этих изменений стали возможны благодаря тому, что регионы, инвестировавшие в цифровизацию ещё до пандемии, оказались готовы. Например, Пльзеньский портал občana стал прототипом обновлённой государственной платформы благодаря удобному интерфейсу и широкому функционалу.

А в Оломоуцком крае разработали систему онлайн-записи на тестирование, элементы которой позже вошли в национальную платформу для вакцинации.

Но проблемы остаются: цифровизация буксует

Несмотря на огромный прогресс, чешский e-Government сталкивается с серьёзными трудностями. Главная — разрозненность систем. Базы данных работают как «острова»: строительные органы не имеют доступа к информации из кадастра, несмотря на то что обе структуры работают с одними и теми же объектами. Гражданин до сих пор выступает в роли «живой флешки», перенося документы между ведомствами.

Каждое учреждение часто заказывает уникальные IT-решения у разных поставщиков без учёта совместимости. В результате — мозаика из технологий: от современных облачных решений до устаревших платформ 90-х годов.

По данным NÚKIB, в госсекторе используется более 8200 информационных систем, средний возраст которых — 12 лет. Интегрировать всё это в единую сеть — крайне сложно.

Разный уровень цифрового опыта и нехватка специалистов

Другой вызов — несогласованность пользовательского опыта. В частном секторе всё интуитивно и удобно, а госуслуги зачастую отстают по дизайну и навигации. По данным Еврокомиссии, Чехия по уровню удовлетворённости цифровыми госуслугами находится ниже среднего по ЕС.

И, пожалуй, самое главное — кадровый дефицит. Квалифицированных специалистов мало, и государство не может предложить им достойную зарплату. Поэтому инновационные проекты часто тормозятся из-за нехватки компетентных людей.

Изменилось мышление — и это главное

Хотя пандемия не решила всех проблем, она изменила восприятие цифровых решений — как у чиновников, так и у граждан. Удалённые совещания, работа с датовыми ящиками, электронные формы и банковская идентификация стали нормой. В 2019 году порталом občana пользовались 45 тысяч человек и было доступно 29 услуг. Сейчас — более 1,7 миллиона пользователей и свыше 600 онлайн-сервисов. И это число продолжает расти.

«Мобильный ключ eGovernment стал доминирующим способом входа в систему, но именно банковская идентификация сделала огромный шаг в сторону массового использования. Люди почувствовали: если этого достаточно для банка, то и для госуслуг — тем более», — говорит Мартин Чарват из офиса цифровизации при правительстве.

Тем не менее, по мнению экспертов, Чехии всё ещё не хватает универсальной цифровой идентичности — такой, как в Эстонии. Там 99% госуслуг доступны онлайн, и одна цифровая личность работает везде — от налоговой до страховой.

Чехия пока только на пути к этому уровню.