Почти половина чешских муниципалитетов не может позволить себе

Почти половина чешских муниципалитетов не в состоянии содержать собственный детский сад и вынуждена договариваться с соседними обцями об обучении своих детей. Как сообщает исследование Aspen Institute, из 6254 муниципалитетов страны собственную дошкольную организацию имеют только 3399, а начальные школы содержат лишь 2635 обцей, которые управляют в общей сложности 3620 государственными школами.

Когда соглашение расторгают без предупреждения

По закону каждый муниципалитет обязан обеспечить своим жителям доступ к школьному образованию. Если своей школы нет, обец заключает договор со школами соседних населённых пунктов. Проблема в том, что как только такие школы заполняются, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке — и обец вынуждена искать новые варианты, а влиять на решения чужой школы не может, поскольку не входит в её управление.

Показательный случай описал староста южноморавской деревни Железне Радомир Павличек: город Тишнов, по его словам, без всякого предупреждения созвал внеочередное заседание городского совета, единственным пунктом повестки которого стала отмена прежних школьных округов. «Нас, можно сказать, выбросили за борт», — рассказал он авторам исследования.

Детские сады теперь обязательны и для малышей

Ситуацию усложняет то, что помимо обязательного школьного обучения для детей 6–15 лет, муниципалитеты теперь должны обеспечивать места в детских садах для всех детей старше трёх лет. По расчётам исследования, в регионах с большим числом мелких деревень (менее 500 жителей) достаточно было бы одного детсада на каждые пять таких населённых пунктов. Но строительство и запуск сада требует серьёзных вложений, которые небольшой обце часто просто не по карману — поэтому специалисты советуют объединять усилия с соседями, у которых также нет своей школы.

Отдельная трудность — проведение публичных закупок: небольшим обцям сложно привлечь подрядчиков, поскольку компаниям невыгодно браться за такие заказы. Низкий интерес снижает конкуренцию и повышает итоговую цену тендера. Дополнительный фактор нестабильности — выборы: после смены состава совета отношение к проекту может резко измениться, что подрывает предсказуемость планирования.

Решение — объединение в союзы школ

Выходом, по мнению авторов исследования, может стать создание добровольных объединений обцей и так называемых союзных школ — одного или нескольких детских садов и начальных школ, которые содержат сразу несколько муниципалитетов совместно. Главное преимущество такой модели — представители каждой обце сохраняют право голоса и участвуют в решениях по бюджету и работе школы. Полной автономии это не даёт, но участники опроса не назвали серьёзных ограничений.

Пример успешной кооперации привёл староста деревни Мшец Томаш Розенбаум, где действует объединённая школа «ЗШ и МШ без границ»: несмотря на разное количество детей от каждой обце, все три муниципалитета в союзе имеют равное число голосов — независимо от того, содержит ли обец только детский сад или полный цикл начальной школы с садом.

Источник: novinky.cz