Депутаты приняли поправку к строительному закону: критики говорят о разгроме защиты природы и памятников в Чехии

Палата депутатов парламента Чехии приняла масштабную поправку к строительному закону, которая, по мнению экологов, юристов и омбудсмена, резко ослабляет защиту природы, памятников и прав граждан при строительстве. Как отмечает эколог Ярослав Блага, ключевую роль в ужесточении и без того спорного закона сыграли голоса депутатов от ODS, которые в ряде случаев присоединились к правительственному большинству и помогли протолкнуть наиболее вредные поправки.

По его словам, новый закон сосредотачивает все решения о строительстве в руках единого центрального строительного «суперведомства». Это, как предупреждают критики, не только усилит коррупционные риски, но и фактически лишит защиты памятники, природу и окружающую среду — решения по ним будут принимать чиновники, чья главная задача — согласовывать стройки, а не оценивать их последствия. Есть опасения, что централизация приведёт к коллапсу всей системы выдачи разрешений на строительство.

Кроме того, поправка существенно ограничивает права граждан и собственников высказывать своё мнение о планируемых стройках, а также урезает возможности судебной защиты их интересов. Ещё до окончательного голосования омбудсмен Чехии направил депутатам список особенно проблемных положений, указав на нарушение базовых принципов права и ограничение прав участников процедур. С аналогичными предупреждениями выступили Чешская палата архитекторов, Палата авторизованных инженеров и техников в строительстве, а также представители академического сообщества, отвечающие за охрану памятников, и часть муниципалитетов.

Несмотря на то что закон в целом эксперты называют «неисправимым», часть депутатов пыталась смягчить хотя бы отдельные его положения — но почти все такие попытки провалились.

Так, поправка обесценивает территориальное планирование: застройщики получат возможность продвигать изменения генплана через совет муниципалитета, минуя представительный орган — то есть без участия общественности и оппозиционных депутатов. Исправить это пытались депутат Мари Кршкова (KDU-ČSL) и её коллеги из числа «зелёных» и «пиратов», но их инициативу заблокировали депутаты ANO, ODS, SPD, «Автомобилистов», трое депутатов STAN и один депутат от «Пиратов».

Закон также отменяет защиту наиболее ценных сельскохозяйственных земель вдоль автомагистралей и дорог первой категории, что откроет дорогу строительству складских комплексов и торговых центров прямо у трасс. Попытку сохранить защиту почв предпринимал депутат Давид Пражак (ANO) вместе с коллегами из аграрного комитета, но в итоге прошёл компромиссный вариант — снятие защиты земель в радиусе 500 метров от трасс вместо первоначально предложенного 1 километра. Депутат Карел Гаас (ODS) предлагал ещё более радикальное сокращение защиты сельхозземель, но эту крайнюю версию поддержали только депутаты его собственной партии.

Отдельное возмущение экологов вызывает отмена обязательного согласия природоохранных органов на строительство и другую потенциально вредную деятельность в застраиваемых зонах охранных территорий национальных парков. Против этого выступала депутат Вероника Коваржова («Пираты») с коллегами, но в итоге прошло предложение депутата Войтеха Крняньского («Автомобилисты за себя»), которое отменяет обязательное согласие администрации нацпарка даже в 150-метровой зоне за пределами застраиваемой территории — на использование пестицидов, изменение водного режима и прочие потенциально опасные действия. Внятного обоснования именно такой цифры представлено не было. Решающую роль в принятии этой нормы сыграли почти единогласные голоса ODS: без них поправка бы не прошла, поскольку трое депутатов от ANO её не поддержали.

Закон также снижает защиту городских деревьев: попытка сохранить прежний порядок оценки вырубки в охранных зонах водопроводов и канализаций (которые часто занимают значительную площадь) провалилась из-за голосов большинства ANO, всех депутатов ODS, части SPD и всех «Автомобилистов». Похожая судьба постигла и альтернативное предложение «зелёных» и «пиратов».

Ещё одно нововведение — упрощение легализации самовольных построек: попытки заблокировать эту норму со стороны KDU-ČSL, «Пиратов» и STAN не набрали большинства голосов ANO, ODS, SPD и «Автомобилистов».

Благодаря поправке депутата Филипа Турека («Автомобилисты за себя») закон также упрощает строительство установок для сжигания опасных отходов (сделав его проще, чем для обычных мусоросжигательных заводов) и хранилищ радиоактивных отходов, оставляя муниципалитетам и местным жителям меньше возможностей влиять на такие решения. И здесь решающими вновь стали голоса ODS, присоединившихся к правительственному большинству.

Депутаты Мари Пошарова и Либор Вондрачек (SPD) добились того, что строительство гидроэлектростанций получит автоматический приоритет над охраной природы даже на охраняемых территориях и в зонах, значимых для всей Европы, — что противоречит европейским директивам. Эту норму поддержали большинство ANO, почти все депутаты ODS (кроме экс-премьера Петра Фиалы), все STAN, часть KDU-ČSL, почти все SPD, большинство «Автомобилистов» и два депутата TOP09. Единогласно против выступили только «Пираты».

Отдельно закон отменяет требование об оценке воздействия на окружающую среду при определении новых участков для добычи полезных ископаемых.

Некоторые депутаты пытались провести и позитивные изменения — например, закрепить меры адаптации к изменению климата как общественный интерес, учитываемый при территориальном планировании. Эта инициатива «Пиратов» и «зелёных» была отклонена голосами ANO, ODS, SPD и «Автомобилистов». Не прошла и попытка смягчить ограничения на участие экологических организаций в процедурах согласования.

В текст поправки попали и нормы, вообще не связанные со строительством, — например, инициатива Филипа Турека, которая перекладывает ответственность за травмы на туристических тропах в нацпарках на владельцев земли. Это вынудит их массово вырубать деревья вдоль троп или расставлять предупреждающие таблички на каждом шагу, хотя логичнее было бы оставить посещение дикой природы на собственный риск туриста. Более взвешенную альтернативу — уточнение гражданского кодекса, снимающее с землевладельцев ответственность за ущерб от упавших деревьев или веток при ветре, — предложил депутат Петр Гладик (KDU-ČSL), но её отклонили ANO, ODS, SPD и «Автомобилисты».

Как подчёркивает автор разбора, это лишь часть картины: множество других инициатив, прежде всего от «Пиратов» и KDU-ČSL, направленных на сохранение защиты ландшафта и предотвращение коррупционных схем, были заблокированы правительственным большинством, к которому почти во всех случаях присоединялись депутаты ODS.

Теперь последнее слово может остаться за Сенатом и президентом страны, которые вправе вернуть закон депутатам на повторное рассмотрение. В этом случае для его окончательного принятия потребуется набрать 101 голос.

Читайте также: Метро Праги: схема та квитки

Источник: ekolist.cz