Правительство Бабиша представило Конституционному суду 80-страничный ответ на иск Пражского Града из-за саммита НАТО

Правительство Андрея Бабиша направило в Конституционный суд Чехии развёрнутый, объёмом почти в восемьдесят страниц, ответ на компетенционный иск президента Петра Павла, который оспаривает право кабинета министров решать, кто представляет страну на саммите НАТО в Анкаре.

По данным документа, за подготовку которого отвечал Легислативный совет правительства, подчинённый министру юстиции Иерониму Тейцу, кабинет расценивает иск президента как очередную попытку расширительно толковать полномочия главы государства. В заключении правительство прямо заявляет, что своим шагом Павел «разрушает конституционный обычай», основанный на согласии всех высших конституционных должностных лиц по вопросам планирования зарубежных визит.

Кабинет министров утверждает, что это не первый случай, когда президент, представляя страну на международной арене, выходит за рамки своих полномочий и действует вразрез с решениями правительства и официальной внешней и оборонной политикой государства.

Правительство настаивает на своём праве определять состав делегаций и называет это полномочие своего рода «страховкой» от возможных будущих «эксцессивных поездок» неподотчётного президента, которые могли бы грубо противоречить внешней политике Чехии. В качестве иллюстрации своей позиции авторы документа привели гипотетический пример: если бы в будущем какой-либо президент решил, например, отправиться с визитом в Северную Корею.

«Именно этот аргумент говорит в пользу того, что о проведении любого визита на высшем уровне должно решать исключительно правительство — от состава делегации до содержания переговорного мандата», — говорится в документе.

Отдельно кабинет реагирует на утверждение Града о том, что правительство обязано активно содействовать президенту в представлении Чехии за рубежом. В ответ правительство заявляет, что вынуждено поставить под сомнение не только конституционность и законность, но и в целом рациональность подхода президента к другим государственным органам, которые ему не подчинены.

В итоге кабинет Бабиша настаивает: решение об участии делегации в саммите НАТО должно принимать именно правительство, и просит Конституционный суд отклонить или отвергнуть все требования президентского иска. Если же Павел попытается отозвать свой иск, правительство просит суд не давать согласия на такую процедуру — хотя, как отмечается в документе, кабинет не ожидает подобного шага от Града.

Отдельная и заметная часть документа посвящена претензиям к самому Конституционному суду. Правительство жалуется, что у него не было достаточно времени и возможности высказаться по иску до вынесения предварительных мер.

«Такой порядок в нарушение закона привёл к существенному ущемлению права правительства на справедливое разбирательство — кабинет не получил возможности высказаться по предложению президента о вынесении двух предварительных мер», — говорится в тексте. Помимо прочего, правительство требует отвода судьи Павла Шамала от дальнейшего рассмотрения дела.

Что касается представительской роли главы государства, правительство называет её «второстепенной» по сравнению с собственной ролью в проведении внешней политики, поскольку президент, согласно чешской конституции, не несёт ответственности за исполнение своих функций — на это в документе указывается неоднократно.

Кабинет проводит различие между содержательным проведением внешней политики и её формальным представительством: правительство, по своей природе, определяет направление внешней политики и реализует её через обязательные решения, меры и действия, тогда как роль президента носит преимущественно формальный характер — представление государства перед иностранными партнёрами и подписание или ратификация международных договоров, требующих контрасигнации.

Правительство также описало, как оно намерено действовать, если Град всё же решит не считаться с его решением. В этом случае организацию и административное сопровождение поездки должна взять на себя Канцелярия президента республики или Военная канцелярия президента.

Если бы президент решил сформировать параллельную «представительскую и информационную» делегацию, правительство расценило бы это как «дипломатический промах», способный подорвать доверие к Чехии на международной арене — что, как подчёркивается в документе, определённо не отвечает интересам народа страны.

При этом кабинет отдельно указывает: по-настоящему неконституционной ситуацией стало бы, если бы президент во время официального зарубежного визита занял позицию, противоречащую официальной внешнеполитической линии правительства.

Правительство также раскритиковало позицию Конституционного суда в отношении сопровождения президента — согласно предварительной мере суда, представители кабинета обязаны обеспечить аккредитацию как главе государства, так и его сопровождению. По мнению коалиции, недопустимо, чтобы суд в споре о компетенциях государственных органов обязывал участников разбирательства совершать какие-либо действия в отношении третьих лиц. В другом месте документа задача обеспечить аккредитацию и авиаперелёт для сопровождения президента названа «непропорциональным, несправедливым и односторонним» бременем для правительства.

Источник: seznamzpravy.cz