Правительство Чехии расширяет влияние на госаппарат: стране грозит потеря европейских фондов

Отмена закона о назначениях и закона о государственной службе откроет правительству путь к расстановке лояльных людей на ключевые посты в ведомствах и госкомпаниях. Об этом предупреждают антикоррупционные организации Transparency International и Oživení. По их мнению, такие шаги разрушают профессионализацию госаппарата. За ситуацией уже пристально следит Европейская комиссия, и в худшем случае Чехия может лишиться доступа к европейским дотациям.

«Отмена обоих законов означает значительное усиление контроля правительства над кадровой политикой. Это шаг в неправильном направлении», — заявила председатель организации Oživení Шарка Звержина Трункатова. Она подчеркнула, что оба законопроекта проводятся в обход стандартного законодательного процесса без классического обсуждения, что абсолютно неоправданно.

Что хотят отменить?

• Закон о назначениях: Был принят в 2020 году при прошлом правительстве Андрея Бабиша. Его цель — прозрачный отбор кандидатов в советы директоров госкомпаний. Для этого создали независимый правительственный комитет. Министры могли не соглашаться с его рекомендациями, но были обязаны публично объяснять свой выбор. Сейчас коалиция (ANO, SPD и «Мотористы») планирует отменить этот закон полностью и без замены.

• Закон о государственной службе: Был принят еще раньше ради деполитизации госаппарата (этого требовал ЕС перед вступлением Чехии в союз). Закон ввел конкурсные отборы, карьерную систему и отделил чиновников от стандартного Трудового кодекса. Теперь его хотят заменить новыми правилами, которые приблизят работу госслужащих к обычным трудовым договорам.

В обход правил и под угрозой санкций ЕС
Оба предложения вносят не как правительственные инициативы, а через депутатов. Это хитрый ход, позволяющий избежать стадии межведомственного согласования, где министерства и эксперты могли бы внести свои замечания.

Еврокомиссия уже бьет тревогу. Закон о госслужбе был одним из главных условий для получения европейских субсидий. Директор рабочей группы ЕС по реформам Селин Гауэр на прошлой неделе прямо предупредила чешских депутатов: поспешные изменения могут заблокировать выплаты из Национального плана восстановления.

Юрист Transparency International Петр Лейер считает, что правительство наносит серьезный удар по прозрачности. «Цель очевидна — упростить назначение лояльных людей. Это не значит, что все они будут непрофессионалами, но возникает реальная угроза возвращения практики раздачи "теплых местечек"», — отметил он.

Позиция правительства
Вице-премьер Карел Гавличек уверяет, что отбор кандидатов останется тщательным: руководителей госкомпаний будут выбирать исходя из их опыта и результатов, а не партийной принадлежности, просто ответственность за это ляжет на профильных министров.

Премьер-министр Андрей Бабиш также отвергает критику. В письме к профсоюзам он заявил, что реформа не лишит госслужащих защиты, а лишь адаптирует их работу к условиям современного рынка труда и повысит эффективность. Тем не менее, профсоюзы опасаются, что нововведения приведут к дестабилизации госслужбы и узаконят увольнения по политическим мотивам.