Сенат отклонил новый строительный закон правительства Бабиша

Сенат Чехии отклонил правительственную новеллу строительного закона, которую критики назвали выгодной для бизнеса и ослабляющей защиту прав граждан. По словам сенаторов, документ снижает охрану собственности, здоровья и окружающей среды, отдавая приоритет застройщикам.

Сенатор Мирослав Плевный (STAN) заявил, что проект закона «непрозрачен», поскольку был внесён не правительством, а депутатами, из-за чего не прошёл стандартную процедуру согласования и оценки последствий. Более того, в Палате депутатов документ был полностью переписан комплексной поправкой. Заместитель председателя Сената Йитка Сейтлова (KDU-ČSL) добавила, что новелла «уменьшает защиту права собственности и гражданских прав, даёт преимущество частным инвесторам и резко снижает охрану здоровья и природы».

Минстрой настаивает на необходимости реформы

Министр регионального развития Зузана Мразова (ANO) настаивала, что изменения назрели давно. По её словам, о плохом состоянии строительного согласования говорят уже годы — долгие ожидания, постоянно новые требования к документам, раздробленная ответственность и неопределённость, реализуется ли проект вообще. Она отметила, что подготовка крупного жилого дома в Чехии обычно занимает от семи до десяти лет, а издержки неработающей системы разрешений в итоге оплачивают семьи через цены на жильё, муниципалитеты, ожидающие школы или дома для престарелых, и государство — через удорожание дорог и больниц.

Однако сенатор Петр Штепанек (STAN), который был докладчиком по проекту в постоянной сенатской комиссии по развитию сельских территорий, назвал заявленные благородные цели маскировкой истинных бизнес-интересов. «Не знаю, кто кому и что обещал, но чувствую за этим бизнес», — сказал он, добавив, что закон, передающий решающие полномочия одному чиновнику, воспринимается как сильно прокоррупционный. Часть сенаторов потребовала, чтобы правительство раскрыло, кто оплачивал юристов, готовивших законопроект.

Палата депутатов может преодолеть вето

Несмотря на решение Сената, правящая коалиция ANO, SPD и «Автомобилистов» располагает в Палате депутатов достаточным числом голосов, чтобы продавить свою версию закона. Оппозиционные ODS и TOP 09 уже заявили, что в случае принятия документа обратятся в Конституционный суд; к этому склоняются и сенаторы от STAN.

Новелла передаёт строительные управления от муниципалитетов государству. Центральным элементом системы должно стать Управление развития территории — своего рода единый строительный орган. Для получения разрешения на строительство будет достаточно одной объединённой процедуры с одной печатью. Муниципалитеты при этом получат больше полномочий при разработке территориальных планов.

Закон поддерживают девелоперы и строительные компании, рассчитывающие, что реформа упростит строительство и позволит удовлетворить огромный спрос на недвижимость в Чехии. Против выступили экологические организации. Представитель организации Arnika Анна Винклярова заявила, что речь идёт о «принципиальном изменении правил, которое ослабляет защиту природы, памятников, общественного здоровья и права людей оспаривать ошибочные решения властей», а под предлогом ускорения выдачи разрешений откроется дорога крупным девелоперским проектам, которые не прошли бы по действующим нормам.

Опасения по поводу нехватки кадров

Сенатор Томаш Тржетина (ODS) предупредил, что реформа вызовет кадровый кризис в строительных управлениях — этого опасаются и некоторые компании. По данным опроса профсоюза работников государственных органов и организаций, 27% сотрудников заявили, что останутся работать в нынешних муниципальных, городских или краевых учреждениях, а ещё 40% респондентов сказали, что после централизации уйдут на другую работу или на пенсию.

Министерство результаты профсоюзного опроса не отрицало, но отнеслось к ним с оговорками и готовит собственное исследование — аналитику данных ожидают в сентябре. Строительный закон входит в число ключевых программных обещаний правительства Андрея Бабиша (ANO), которое продолжает попытку 2021 года: тогдашняя министр регионального развития Клара Достальова (ANO) уже однажды добилась централизации строительных управлений, но правительство Петра Фиалы после победы на выборах эту инициативу отменило.

Источник: Novinky.cz