Тендер на филармонию в Праге: рост цены и связи с чиновником

Здание Влтавской филармонии на набережной Праги должно стать новой архитектурной доминантой города — так называет проект мэр Богуслав Свобода (ODS). Но пока обсуждают не архитектуру, а деньги: смета строительства выросла с почти 5 миллиардов крон в 2021 году до 16,5 миллиарда крон без НДС по прошлогодней оценке, и параллельно резко подорожало управление проектом — услуга, за которую город платит компании, координирующей стройку, бюджет и график работ.

По данным конкурсной документации, начальная цена контракта на проектный менеджмент была установлена в 375 миллионов крон. Заявку подал только один участник — консорциум фирм Delta Projektconsult, FETTERS management и JE Group — и он же победил. Городская организация «Пражская девелоперская компания» (PDS), отвечающая за проект, подписала с победителем контракт на сумму почти 900 миллионов крон — на 139% выше стартовой цены. Позже допсоглашениями сумму снизили примерно до 700 миллионов крон.

Связи с чиновником магистрата

К одной из компаний-победителей, JE Group, имеет отношение Ян Рак — на момент объявления тендера директор департамента имущества магистрата. Ранее уже сообщалось, что влиятельный чиновник жил на даче в престижном курортном комплексе Гаррахова, принадлежащей фирме семьи Эрбенов, которая одновременно контролирует JE Group.

По оценке антикоррупционной организации Transparency International, в случаях, когда на публичный тендер подаётся только одна заявка, особенно важно тщательно проверять все обстоятельства, включая возможные личные связи участников. Юрист организации Кристоф Дол́ежал отмечает, что это особенно актуально, когда заказчиком выступает структура вне прямого общественного контроля — такая как PDS.

Ян Рак не ответил на вопрос о том, могли ли его близкие отношения с семьёй Эрбенов повлиять на ход конкурса. Совладелец JE Group Якуб Эрбен заявил, что ничего подобного не знает, но от дальнейших комментариев отказался, сославшись на судебный спор с журналистами. Его брат Михал Эрбен, бывший в момент тендера совладельцем компании, комментировать отказался тоже.

«Осыпаюсь мурашками», — говорит вице-мэр

Скандал вокруг филармонии разгорелся ещё и из-за другого конкурса — на рекламно-коммуникационную кампанию проекта стоимостью до 104 миллионов крон без НДС (около 125 миллионов с НДС) на четыре года. После критики оппозиции в горсовете и публикаций в СМИ PDS и фонд филармонии этот тендер отменили.

Депутат от «Праги для себя» Кристина Драпалова обращает внимание, что на адаптацию города к жаре и засухе выделяют десятки миллионов, а на переплаченный проектный менеджмент одной стройки — 700 миллионов. Заместитель мэра Яна Комрскова призналась, что известие о победе именно JE Group вызывает у неё «мурашки» и тревогу за исход проекта.

Как выросла смета

По данным протокола пражского городского совета от апреля 2022 года, изначально стоимость проектного менеджмента оценивалась в 160–200 миллионов крон в ценах 2021 года. Городской совет тогда поручил проект PDS с бюджетом чуть менее миллиарда крон — в эту сумму должны были уместиться и оплата архитекторов, и управление стройкой.

Однако после архитектурного конкурса расходы начали расти: победу одержало датское бюро Бьярке Ингельс Group (BIG) с ценой в миллиард крон — вдвое больше первоначальных ожиданий. В PDS это объясняют расширением проекта на прилегающую территорию. Осенью 2022 года PDS объявила тендер на управление стройкой уже с ориентировочной ценой в 370 миллионов — на 170 миллионов больше апрельской оценки.

Поскольку в утверждённом бюджете не хватало денег на оплату и архитекторов, и менеджмента одновременно, городские советники изменили бюджет: контракт с архитекторами передали департаменту имущества под руководством Яна Рака, добавив ему нужный миллиард, а вторую бюджетную линию на миллиард оставили за PDS — уже только под контракт на проектный менеджмент. Именно эту сумму консорциум с участием JE Group и получил, предложив цену почти в 2,5 раза выше первоначальной оценки тендера.

«Изобретательная уловка»

Руководство PDS настаивает, что цифры в бюджетных таблицах, утверждённые советом города, носили лишь ориентировочный характер, а реальное финансирование утверждается поэтапно по мере готовности проекта. Депутат Драпалова с этим не согласна: по её словам, схема выглядит как «изобретательная уловка», позволившая заключить контракт почти на миллиард крон фактически без политического контроля — с единственным участником тендера, многократно превысившим стартовую цену, который к тому же связан с бывшим руководителем департамента имущества.

Где взять 16 миллиардов

Строительство Влтавской филармонии по плану магистрата должно начаться в 2028 году. В здании планируется концертный зал на 1800 мест, дополнительные малые залы, репетиционные помещения, читальни, рестораны и кафе — новый культурный центр столицы. По словам мэра Свободы, новый концертный зал нужен Праге, чтобы конкурировать с другими европейскими столицами и не отпугивать крупных исполнителей устаревшей Дворжаковской залой в Рудольфинуме.

Проблема в том, что финансирование самой стройки пока не обеспечено: несмотря на планы подать заявку на строительное разрешение, город пока не располагает нужными более чем 16 миллиардами крон. Часть суммы планируется взять из городского бюджета, часть — от государства, остальное — собрать через фонд филармонии от частных доноров. Правительство Андрея Бабиша заявило в программном заявлении о поддержке проекта, но без конкретных сумм, и переговоров на эту тему с Прагой пока не велось. Заместитель мэра по территориальному развитию Петр Главачек планирует обратиться к премьеру после подачи заявки на разрешение — предположительно, осенью, с получением документа в начале следующего года. Однако будет ли он всё ещё занимать эту должность, неизвестно: в начале октября в Праге пройдут муниципальные выборы.

Читайте также: 9 ресторанов Праги с лучшим видом на город: куда идти за ужином и панорамой

Источник: seznamzpravy.cz