Дефицит госбюджета Чехии в 2026 году достигнет 386 млрд крон

В 2026 году Чехия будет исполнять государственный бюджет с дефицитом 386 миллиардов крон, и, судя по заявлениям членов правительства, снижать этот показатель в ближайшие годы власти не планируют. Без реформы доходной части бюджета и одновременного сокращения расходов управлять дефицитом дальше не получится, заявил в интервью член Национального бюджетного совета Чехии Любош Комарек.

По его словам, без этих шагов недостижимой окажется и ранее заявленная цель — структурный дефицит на уровне 1% ВВП, который планировалось выйти начиная с 2028 года.

Резервы — только в обязательных расходах

Возможность обуздать бюджет в будущем, по оценке Комарека, практически полностью сосредоточена в обязательных и квазиобязательных расходах — тех, которые государство должно ежегодно оплачивать по закону. По данным Национального бюджетного совета, в 2022–2025 годах на них приходилось 95–96% всего бюджета. К обязательным относятся пенсии, социальные пособия и проценты по госдолгу, а к квазиобязательным — прежде всего зарплаты государственных служащих. Без изменения этих статей пространства для реальных сокращений практически не остаётся.

«Возможно, мы просто не допускаем мысли, что обязательные расходы тоже можно менять. Но для этого нужна определённая политическая смелость и более чёткие приоритеты. Минимальная мера — не добавлять деньги сверх того, что предусмотрено законом, как сейчас обсуждается, например, с пенсиями. Дотации на поддерживаемые источники энергии также не должны ложиться на госбюджет», — говорит Комарек.

Ещё один вариант — признать, что люди могли бы, пусть и по минимуму, сами доплачивать за обычную медицинскую помощь: например, вернуться к обсуждению так называемых надстандартных услуг. В отличие от других стран Европы, расходы Чехии на здравоохранение относительно ВВП в последние годы так и не вернулись к докризисному уровню.

По мнению Комарека, государство не должно быть «опекающим»: его задача — строить дороги и другую общественную инфраструктуру и обеспечивать понятные, стабильные правила, которые действительно соблюдаются. «Государство не должно быть своего рода такси, которое провезёт меня по жизни, — это уже моя забота. Мы немного привыкли требовать от государства больше и к тому, что оно часто ведёт нас за ручку, и это не есть хорошо», — говорит Комарек. Такое «государственное такси» должно оставаться для тех, кто в нём действительно нуждается, — например, для больных и людей с инвалидностью. Длительно безработный, по его словам, должен как можно скорее начинать переквалификацию, а не пассивно ходить за пособием.

Богатые должны платить больше

Что касается доходной части бюджета, здесь, по мнению Комарека, стоит повысить некоторые налоги. «Успешные люди должны понимать, что своим успехом отчасти обязаны образованию, которое им дало государство, и, конечно, собственным стараниям и труду. Принцип прогрессивного налогообложения — распространённая практика, и в целом это правильно. Проблема лишь в том, чтобы найти оптимальную степень прогрессии, которая не отбивает у успешных людей мотивацию работать и реализовывать предпринимательские идеи», — говорит он.

Конкретно эксперт предлагает подобие отменённой «суперваловой зарплаты» — то есть более высокое налогообложение физических лиц с высокими доходами, а не компаний. В целом же он в первую очередь выступает за косвенные налоги, такие как НДС или акцизы.

Комарек не исключает и повышения налога на недвижимость, который в Чехии, по его словам, крайне низкий. При этом предупреждает от завышенных ожиданий: «Не стоит забывать, что эти деньги уже были однажды обложены налогом. А решит ли эта мера проблему роста цен на жильё или его доступности? Боюсь, что нет. Для этого потребовалось бы действительно значительное повышение налога, а в теории государственных финансов обычно советуют, чтобы налоговые изменения были постепенными, а не шоковыми», — говорит он.

Комарек признаёт, что это одна из самых политически чувствительных тем. В Чехии сложилась целая культура дач и загородных домов, и готовность платить за них больше минимальна. Справедливое налогообложение, по его мнению, должно отличать тех, кто использует недвижимость для себя, от тех, кто ведёт с её помощью бизнес.

Эффект снежного кома и долговой тормоз

Все реформы — и по доходам, и по расходам — технически осуществимы, но для них нет ни политической воли, ни запроса со стороны избирателей. Международные рынки пока спокойны и не видят в растущем долге Чехии серьёзной проблемы. Однако история показывает, что отрезвление может наступить довольно быстро.

По оценке Комарека, дефицит должен вырасти с 2,1% ВВП в прошлом году до 3,5–3,6% ВВП в 2027 году — то есть примерно на 1,5 процентного пункта. Сопоставимый скачок, если исключить ковидные и кризисные годы, наблюдался только в Румынии.

«Меня немного тревожит в госрасходах эффект так называемого снежного кома, потому что литература и опыт многих стран подтверждают явление deficit bias — склонность правительств наращивать дефицит. Даже хорошо работающие правительства из-за политического цикла склонны создавать более высокий дефицит, чем это адекватно для долгосрочной устойчивости государственных финансов. В периоды экономического роста, наоборот, следовало бы формировать профицит и гасить долги, а не наращивать их. И когда политики слишком заигрывают с избирателями ради переизбрания, это становится проблемой», — говорит Комарек.

Консолидацию бюджета обычно не проводят в год выборов, а единственным ближайшим годом без выборов остаётся следующий, 2027-й — при этом именно на него, по прогнозу, придётся пик дефицита.

Последней страховкой остаётся долговой тормоз: при достижении задолженности 50% ВВП срабатывает его первая ступень, и депутатам с сенаторами пришлось бы урезать себе зарплаты на 20%, если бы они не изменили закон. Далее следуют пороги в 55% и маастрихтские 60%. По оценке Комарека, долг Чехии может превысить отметку в 50% ВВП уже к концу нынешнего избирательного периода, возможно — в 2029 году.

Закон о правилах бюджетной ответственности правительство с парламентским большинством может изменить без особого труда. «В этом избирательном периоде мы, к сожалению, заметно приблизимся к границе долгового тормоза, если не изменим направление развития государственных финансов — например, в соответствии с утверждённым фискально-структурным планом. Долг Чехии растёт с 2020 года третьим по скорости темпом среди стран ЕС — быстрее только у Финляндии и Румынии. Мы напрасно расходуем фискальное пространство, которое должно служить резервом на случай худших времён. Растут и проценты по долгу, а их всегда нужно выплачивать первыми — иначе инвесторы утратят доверие к стране, это своего рода супермандатный расход», — говорит он.

Комарек напоминает, как долг отражается на повседневной жизни: при дефиците в 386 миллиардов крон Чехия занимает больше миллиарда крон в день. Доходность десятилетних государственных облигаций, по последним данным, держится на уровне около 5% — примерно как ставка по ипотеке. Расходы на обслуживание долга в этом году должны составить около 110 миллиардов крон, а в следующем — уже более 130 миллиардов крон.

Читайте также: Роды в Чехии для иностранцев: страховка и роддом 2026

Источник: seznamzpravy.cz