Ошибка перевода? Излишне строгие правила тормозят развитие энергетики в Чехии

Чехия сама себе усложняет жизнь в сфере энергетики. По оценкам Энергетического союза (Svaz energetiky ČR), местные правила оценки воздействия на окружающую среду значительно жестче европейских норм, из-за чего согласование строительства энергетических объектов затягивается на многие месяцы. Энергетики подозревают, что виной всему банальная ошибка в переводе европейской директивы.

Строже некуда
«Наша цель — не ослабить защиту окружающей среды, а просто не выходить за рамки европейского законодательства. Чешские экологические нормы и так самые строгие в мире. Если мы хотим быстрее модернизировать энергетику, снижать цены и быть конкурентоспособными, нам нужны правила, которые соответствуют реальности», — рассказал исполнительный директор союза Йозеф Котрба.

По его словам, чешское законодательство требует проведения так называемой «процедуры установления фактов» (zjišťovací řízení) для некоторых энергетических объектов, хотя в директивах Европейского союза об этом нет ни слова. В рамках этой процедуры чиновники решают, должен ли конкретный проект — будь то электростанция, линии электропередач или другой объект — проходить полную оценку воздействия на окружающую среду (EIA). В итоге выносится вердикт: может ли проект продолжаться и на каких условиях.

Месяцы бумажной волокиты
На практике всё это означает задержку и дополнительные сложности при подготовке проектов. Официально процедура должна занимать от 45 до 70 дней, но часто этот срок затягивается. К этому также нужно прибавить время на подготовку самого заявления и необходимой документации.

Одним из самых проблемных моментов в союзе называют оценку распределительных линий электропередач напряжением 110 киловольт, что вообще не требуется по европейским правилам. По мнению Котрбы, чешские нормы, вероятно, стали результатом ошибочного перевода директивы: официальные разъяснения Европейской комиссии устанавливают такое требование исключительно для систем передачи (то есть для магистральных сетей, распределяющих ток от электростанций по всей стране), а не для распределительных линий.

Водород и геотермальные скважины тоже под ударом
«Аналогичная диспропорция наблюдается и при производстве водорода методом электролиза. По европейским правилам эта технология не требует процедуры оценки, а в Чехии — требует», — отмечает Котрба. Речь идет о преобразовании электроэнергии в водород, который можно хранить и использовать позже в качестве топлива или источника энергии.

Еще один пример — геотермальные скважины, использующие тепло земли. «Практика показывает, что подавляющее большинство из них не подлежит дальнейшей оценке. Поэтому национальный лимит для процедуры, установленный на отметке всего в 200 метров, несоразмерно строг», — заявил Котрба.

Бюрократия без добавленной стоимости
Энергетический союз подчеркивает, что нынешняя ситуация бьет и по инвестиционной привлекательности. Каждая лишняя бюрократическая процедура отнимает у инвестора дополнительные месяцы на этапе подготовки проекта — даже если речь идет о строительстве с минимальным воздействием на экологию.

«В таких случаях это просто бумажная волокита, которая не приносит никакой добавленной стоимости», — подчеркнул исполнительный директор. Он уверен, что устранение излишних барьеров, не соответствующих ни реальности, ни требованиям ЕС, стало бы относительно простым и эффективным шагом к улучшению ситуации.

Кто такой Йозеф Котрба?
С 2023 года — генеральный директор Чешского газового союза, с 2025 года — исполнительный директор Энергетического союза Чешской Республики (Svaz energetiky ČR). Выпускник Высшей школы экономики в Праге и Питтсбургского университета (США). Работал в CERGE-EI, входил в совет директоров банка Česká spořitelna. Большую часть карьеры провел в компании Deloitte, где руководил энергетическими проектами и консалтинговыми группами.

Что такое Энергетический союз ЧР?
Это организация, объединяющая ключевых игроков чешского энергетического рынка: электроэнергетики, газовой отрасли и теплоснабжения. Союз насчитывает более 60 компаний-членов, в которых работают почти 100 тысяч сотрудников. Его главная цель — защита интересов сектора, поддержка трансформации, модернизации и энергетической безопасности Чехии.