Бесплатные квоты на выбросы CO2 тормозят декарбонизацию промышленности, предупреждают эксперты

Еврокомиссия готовит смягчение правил торговли квотами на выбросы CO2 (ETS 1) для промышленных предприятий — компании смогут получать больше бесплатных квот в обмен на инвестиции в декарбонизацию. Об этом на прошлой неделе сообщил неназванный представитель ЕС.

Эксперты критикуют нынешнюю систему массового распределения бесплатных квот: по их мнению, она выгодна прежде всего крупным предприятиям с высокими выбросами, конкурирующим на глобальном рынке. Получая квоты бесплатно, такие компании могут закладывать их гипотетическую стоимость в конечные цены товаров, а излишки квот — выгодно перепродавать. При этом местные предприятия, теплоэлектроцентрали и небольшие компании вынуждены покупать квоты полностью, без каких-либо компенсаций.

По данным Еврокомиссии за 2024 год, бесплатно распределяется около 42% всех европейских квот на выбросы. Чешские компании в прошлом году получили бесплатно более десяти миллионов квот при средней цене 73,43 евро за штуку. Основной объём таких квот достаётся производителям стали и чугуна, цемента, а также нефтеперерабатывающим и нефтехимическим предприятиям.

Изначально система бесплатных квот создавалась для защиты промышленности от так называемой «утечки углерода» — переноса производства за пределы ЕС без реального снижения выбросов. Однако, по мнению специалистов, эту задачу сейчас решает другой механизм — трансграничное углеродное регулирование CBAM. Оно выравнивает условия для европейских и зарубежных производителей, облагая пошлиной импорт товаров вроде стали, чугуна или алюминия, чтобы иностранные поставщики платили за выбросы наравне с компаниями из ЕС.

Ряд промышленных предприятий и целых государств настаивают на продлении периода бесплатного распределения квот. Чехия — один из самых активных противников отмены бесплатных квот, её позицию разделяют также Германия и Франция. Однако эксперты предупреждают: параллельное существование старой системы и CBAM не стимулирует компании к долгосрочной конкурентоспособности и создаёт региональные перекосы, невыгодные для промышленности более бедных стран, включая Чехию.

Специалисты Greenpeace ЧР и организации CDE считают, что при пересмотре правил ETS в ЕС следует сохранить действующий график отмены бесплатных квот, а доходы от их продажи направлять на целевые меры и инвестиции в декарбонизацию промышленности. По их мнению, параллельно нужно усилить и расширить систему CBAM, чтобы стимулировать спрос на низкоуглеродную продукцию европейского производства — например, на «зелёную» сталь.

По словам Петра Швречека из компании Bluenet, чешское правительство официально отвергает вторую систему торговли квотами ETS 2 в её нынешнем виде и не намерено завершать её внедрение. Однако часть механизма уже фактически работает в стране: с 2025 года поставщики топлива обязаны отслеживать и отчитываться о выбросах.

«Неосведомлённый наблюдатель может легко решить, что после отсрочки внедрения к этой теме можно больше не возвращаться. Но было бы наивно полагать, что Чехия сможет бесконечно сопротивляться реализации этих правил. Наоборот, стоит воспользоваться появившимся временным окном и активизировать целевые инвестиции в солнечную энергетику, накопители энергии, модернизацию систем отопления и умное управление энергопотреблением», — отметил Швречек.

По его словам, именно такие инвестиции позволят гражданам, компаниям, городам и муниципалитетам в долгосрочной перспективе снижать не только выбросы, но и эксплуатационные расходы, которые в будущем неизбежно будут расти из-за системы квот.

Квота на выбросы — это торгуемый сертификат, дающий право выпустить в атмосферу одну тонну CO2 или эквивалентное количество других парниковых газов. Система строится на принципе постепенно снижающегося потолка выбросов, что должно стимулировать компании переходить на более чистые технологии. Бесплатные квоты — это своего рода льгота, которую ЕС предоставляет отдельным предприятиям, чтобы не допустить переноса энергоёмких производств в страны с менее строгим экологическим регулированием.

Читайте также: Продление временной защиты в Чехии для украинцев