Швеция и Финляндия предостерегли Еврокомиссию от ослабления системы торговли квотами на выбросы

Премьер-министры Швеции и Финляндии обратились к Еврокомиссии с призывом не ослаблять систему торговли квотами на выбросы CO2 (EU ETS), назвав её одним из главных инструментов достижения климатической цели ЕС — сократить выбросы к 2040 году на 90% по сравнению с уровнем 1990 года.

По словам премьеров Ульфа Кристерссона и Петтери Орпо, каждая тонна CO2, которую не удастся сократить через систему EU ETS, будет вынуждена компенсироваться другими способами — национальными мерами вроде регламентов ESR или LULUCF, либо международными углеродными кредитами. Однако все эти альтернативы, по их мнению, несут серьёзные политические и экономические риски.

Регламент о распределении усилий (ESR) устанавливает обязательные цели по сокращению выбросов в секторах вне системы ETS — транспорте, строительстве, сельском хозяйстве и утилизации отходов. Регламент LULUCF учитывает выбросы и поглощение парниковых газов землёй и лесами при подсчёте климатических показателей. Международные углеродные кредиты позволяют странам, компаниям и организациям компенсировать часть своих выбросов, финансируя проекты по снижению или улавливанию CO2 в других странах мира — например, высадку лесов, защиту тропических джунглей или инвестиции в возобновляемые источники энергии.

Скандинавские премьеры подчеркнули, что именно достаточно амбициозная система ETS остаётся самым эффективным, надёжным и экономически выгодным путём к выполнению климатических целей Евросоюза.

Председатель Еврокомиссии ранее заявляла, что система ETS остаётся «проверенным инструментом поддержки трансформации промышленности», но нуждается в модернизации и большей гибкости. По имеющимся данным, уже в пятницу комиссия может предложить сделать систему торговли квотами ETS 1 для промышленных предприятий более гибкой — компании смогут получать больше бесплатных квот в обмен на инвестиции в декарбонизацию, рассказал ранее неназванный представитель ЕС.

Система EU ETS работает по принципу «загрязнитель платит»: электростанции, промышленные предприятия и другие участники системы обязаны сдавать одну квоту за каждую выброшенную тонну CO2. Большую часть квот страны-члены продают на аукционах, но часть энергоёмких отраслей по-прежнему получает их бесплатно — чтобы снизить риск переноса производства за пределы ЕС.

Доходы от аукционов поступают в бюджеты стран-членов и должны направляться прежде всего на климатические и энергетические меры — модернизацию энергетики, поддержку возобновляемых источников, снижение выбросов. По данным источника в ЕС, Еврокомиссия также намерена предложить направлять большую часть этих средств непосредственно на поддержку декарбонизации европейской промышленности.

Согласно этим планам, система ETS 1 должна превратиться из инструмента принуждения в стимул: вместо того чтобы просто заставлять компании покупать всё более дорогие квоты, она должна дать им долгосрочную уверенность в выгодности инвестиций в низкоуглеродные технологии. Пересмотр системы предполагает увеличение бесплатных квот в обмен на инвестиции, более медленное ужесточение правил, а также создание так называемого Промышленного банка декарбонизации — новой европейской инвестиционной программы с бюджетом 100 миллиардов евро.

В конце мая Чехия вместе с другими странами уже призывала ЕС защитить их тяжёлую промышленность от расходов, связанных с выбросами углерода, в том числе сохранить нынешний уровень бесплатного распределения квот. Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш заявлял на июньском саммите ЕС, что изменение системы квот на выбросы — самый быстрый способ помочь не только чешской, но и всей европейской промышленности.

Систему торговли квотами ETS 1 Евросоюз ввёл в 2005 году. Она распространяется прежде всего на энергетику, энергоёмкую промышленность и авиаперевозки и устанавливает общий лимит выбросов углекислого газа. Готовящаяся система ETS 2 предполагает расширение на другие секторы, в частности на автомобильный транспорт и отопление зданий, её запуск намечен на 2028 год.